起步

五月是個幻變的季節，時而風和日麗，時而陰雨綿綿，忐忐忑忑地徘徊在春夏之交。在這個忐忑不安的季節里，全國安全社區建設啟動的日子一天天地走進晉煤集團的工作日程。擔負這項工作任務的各路諸侯要比天氣自信多了，在以往“平安社區”“文明社區”“和諧社區”建設中，他們均取得可喜的成績，十個社區大多獲得過不同層次的榮譽，積累了相當豐富的經驗。他們有理由信心十足，就像五月的鮮花，在晴雨變化中綻放得更加艷麗。

2010年7月，中國職業安康協會理事長張寶明來晉煤集團考察社區建設，董事長武華太鄭重做出“創建安全社區，提升員工家屬生活幸福指數”的承諾，四屆一次職代會和2011年黨委工作會議相繼把全面啟動安全社區建設工作納入本年度十項惠民工程之一。經過緊張的籌備，集團公司安全建設推進領導組、秘書處、辦公室以及十個安全專項促進組的組織機構逐漸成型，初步制定十一項基礎性文件，從領導層到推進層再到執行層三級網絡構架、工作職責和任務要求也明確細化。

2011年5月18日，晉煤集團公司相關部門和十個基層社區二百余骨干聚集在黨校大講堂內，聆聽創建辦特邀來的國家安全社區促進中心主任歐陽梅等人的啟蒙授課。他們是相關部門和社區推薦的“明白人”，在今后的工作中責任不輕，有可能成為安全社區建設方面的能人。眼下，這些“明白人”對以往安全社區這個新概念又知道多少?在一天的課時里又能收到多少效果?這些暫且不論，如果這一天的課程能讓他們的自信有所收斂，那就是多多少少聽懂了，開始正視這個課題，正視這個即將涉足的領域。

19日上午，晉煤集團安全社區推進領導組組長、董事長、黨委書記武華太拉開晉煤集團全國安全社區建設的帷幕。他鄭重指出，各單位、各部門要高度重視安全社區建設工作，充分認識推進安全社區建設的重要意義，積極探索安全社區建設的方法和途徑，牢固樹立“以人為本”和“安全發展”理念，不斷加強交流學習，進一步夯實基礎，努力深化為民服務體系，促進和諧社區、和諧企業建設。

取經

6月2日，安全社區創建秘書處、辦公室完成“全國安全社區”備案材料整理工作，遞交國家職業安全健康協會、安全社區促進中心備案。十個社區也相繼召開安全社區建設動員大會，實現晉煤集團安全社區建設兩級高標準全面起步。

安全社區建設的任務很明確，就是建立相關組織和機構，整合社區內的所有資源，包括相關部門、企業、志愿者和社區成員共同參與事故與傷害預防和安全促進工作，持續改進地實現以“人人都平等享有健康和安全的權利”為目標的社區。經過一段時間的探求，人們脆弱的自信心幾近崩潰，逐漸陷入茫然，安全社區和以往的“平安社區”“文明社區”“和諧社區”雖然都是四個字，僅有兩個字的差別，看似熟知的東西，細究起來卻似是而非，壓根無處著手，沒有抓撓處。

秋來山楂紅。潞安集團社區辦公樓前的山楂樹從青澀到紅透滿枝，記錄了一撥撥晉煤集團前來取經的團隊，見證了晉煤集團安全社區建設從初期的迷茫中走出來。潞安集團建礦時間比晉煤集團早，規模也比晉煤集團大，這個老大哥的安全社區建設也先行一步，高懸“國家安全社區”和“國際安全社區”兩塊金字招牌，還培養出幾名專家在國家安全促進中心備著案。這段時間，潞安沒少接待晉煤集團的取經團。取經學習的人如入寶地不肯空手而歸，聽取介紹遠遠不能滿足需要，索要真經資料，沒有就抄，抄不過來就拍照，那份學習熱情著實讓人感動和欽佩。然而，紙上得來終覺淺，這些只不過是皮毛，精髓的東西需要悟性和理性，兩個企業雖說都是以煤炭為主業，但由于體制和機制上的差異，操作起來還需要結合自己的實際，不能老和尚念經——照本宣科，那樣必定會走彎路。

結網

偶翻《道德經》，滿眼都是耳熟能詳的名言警句，掩卷細思，記下的只有“民各甘其食，美其服，安其俗，樂其業。”這句話是成語“安居樂業”的本源。當年，分封的諸侯相互吞并，戰爭頻仍，烽火連天，把800年周王朝撕扯得支離破碎，民不聊生，堪破紅塵的李老先生一騎青牛出了函谷關，得道升天，留下一部數千言的《道德經》，被道家子弟奉為圣典，傳說八仙之首的鐵拐李就是諳熟了圣典的精髓才位列仙班的。與仙道無緣，凡胎肉眼里讀出的只能是俗世經綸。老子認為，各諸侯國的百姓對自己的衣食住行，包括風俗習慣感到滿意，愉快地從事勞作，扎好籬笆管好自己的事，即使近得能看得見對方，能聽得見對方雞鳴犬吠的聲音，這樣相鄰的國度百姓到老到死都互不來往，一個諸侯國就是王朝這個大網絡的一個環節，管好治理好自己這一環節，就只有和平不會有戰爭，整個王朝就穩固。

安全社區何嘗不是一張網，它的觸角延伸到社區成員的日常起居、生產生活等方方面面，企業主導型的安全社區更是把轄區內安全生產和幸福生活這兩個乍看起來風馬牛不相及的區域網聯結成一個整體。當初，啟動安全社區建設目的很明確，晉煤集團定標世界500強，要讓企業員工家屬隨著享受到同等地位的生活幸福指數，將安全社區建設作為企業轉型跨越發展成果普惠員工的重要載體和橋梁，視它為實現轉型跨越發展、安全發展、科學發展的重要途徑，把它作為企業文化的一個重要組成部分，與安全文化互為犄角，編織成一張覆蓋方方面面的網絡，以安全生產促進社區安全，以家庭和諧幸福推動生產安全，構建大安全格局，減少人身傷害，消除安全事故的發生。

把脈

安全社區創建小步快跑行動著。在氛圍營造上，許多人都是行家里手。各社區在歷年的和諧社區、文明社區、平安社區建設過程中積累下來的寶貴經驗，各有各的招數，有的潛移默化，有的大張旗鼓，有的雷厲風行。比如機關社區率先搞了個“安全社區宣傳推廣月”，黑板報、宣傳資料、視頻小廣播、出專刊等等，用的是潛移默化的細功夫;古礦社區舉行萬人簽名活動，近萬名員工家屬在“你安全，我幸福;你健康，我快樂”的巨型條幅上鄭重簽下自己的名字，莊嚴承諾，誓做安全社區建設的積極踐行者，用的是大張旗鼓猛功夫;交通安全專項促進組出重拳快拳聯合出擊，整治機關轄區內的交通安全隱患，確保轄區居民出行安全，杜絕交通事故的發生，用的是雷厲風行快字訣。

安全社區自1975年瑞典Lidkoping推行以來，迅速在全世界推廣，逐漸成為一項系統而嚴謹的工程，自然有一整套科學的驗收程序，它注重的是內在素質和實際效果，忌諱的是表面文章。表面文章做得越花哨，漏洞就越多。

領導層始終是清醒的，創建工作看似漸入軌道，卻潛藏著捉摸不透的玄機，需要專家來把脈探疾，避免病入骨髓。2012年3月，創建辦邀請呂保林為晉煤集團創建情況把脈。呂保林曾任潞安社區主任，全國安全社區和國際安全社區兩塊金字招牌傾注著他的心血。剛卸任退休，就趕上全國安全社區促進中心依托潞安集團成立“全國安全社區潞安支持中心”，他退而不休，擔當起巡視員的職責。面對專家的到來，各方面都忐忑不安，既寄望能得到他的首肯，又希望能得到他具體的指點。這位先生是專家脾氣，盡忠職守，毫不諱言，除少數單位得到些許好評外，大多都被指出或腠理或肌膚或腸胃之患，他還寫了個翔實的調研報告，指出10條共性問題，若干條個性問題，并逐一針砭，提出若干條建設性意見。人家是精于望聞問切的扁鵲，晉煤人可不是諱疾忌醫的蔡桓公，誠誠懇懇地請來把脈，他的調查結果和建議受到相當的重視，被刊印成一期專題《簡報》下發，并要求限期整改。如果晉煤集團能順利通過國家安全社區促進中心專家們的驗收，此公功不可沒。

促進

4月10日，山西省全面啟動國家安全社區建設，比晉煤集團晚了十一個月。在出席了山西省的啟動儀式后，中國安全健康協會理事長張寶明一行再次來到晉煤集團，調研晉煤集團安全社區創建情況，他對晉煤集團前段時間所做的努力給予肯定，并希望晉煤集團力爭把企業主導型安全社區做成樣板，為安全社區發展提供更多的實踐支撐。在翻閱相關資料，看到內刊《和諧家苑》上刊登著自己2010年考察時的照片時，老人像個孩子似的笑得開心極了。

說起來，張寶明與晉煤集團頗有淵源，數次蒞臨指導。1996年6月，當時擔任煤炭部副部長的他來晉城礦務局調研;1999年10月，張寶明任國家煤炭工業局局長，在山西省煤炭廳廳長王紀仁的陪同下，再次到晉城礦務局視察;2007年6月，時任全國政協常委、人口資源環境委員會副主任的張寶明與全國政協常委、人口資源環境委員會主任陳邦柱一同到晉煤集團調研煤層氣節能減排和可持續發展情況。

得到理事長的肯定是件令人興奮的事，但晉煤人沒有頭腦發昏，他說的“要在提高社區居民知曉率參與率上下功夫，這是國家安全社區驗收重要指標之一。”這句話引起高度重視。“全員參與”是安全社區理念之一，驗收硬性指標都好辦，可這知曉率參與率是個虛中有實，實中有虛的指標，盡管一年來做了很多工作，條幅天天掛著，媒體經常亮著相，個個廢寢忘食，累得人仰馬翻，但知曉率參與者率究竟有多高，誰也沒有底。這是個努力的目標，一個容易被忽視的目標，晉煤人又馬不停蹄，各盡所能為使斯“率”最大化而努力。

有的為轄區老人送防滑墊，讓人們在感受到社區的細心關懷和體貼中知曉這是安全社區建設為他們帶來的實惠;有的開展健康生活進小區，把醫療常識送到居民身邊;有的組織礦工的妻子子女到井口慰問礦工，大打親情牌，各種節日、紀念日也成為宣傳載體，比往年更紅火更熱鬧。長平公司策劃了一個社區安全文化節，以“培育企業安全文化、推廣企業安全理念、打造特色安全文化、倡導全民安全健康、共建平安和諧長平”為主題，開展36項主題安全活動，項目涉及井下、井上，覆蓋從生產場所到生活區域，從公共場所到居民家庭，形式多樣、內容豐富多彩的安全文化活動，影響力大，參與率也高。要說影響力大，參與率高的當數知識答題和知識競賽，創建辦策劃了由社區工作人員和社區居民共同參加的知識競賽，編印了《安全社區建設基礎500題》下發，在居民間開展宣傳教育，通過筆試、口試等方式層層選拔，最后組團參加總決賽。

社區工作者們很努力，為了肩負的責任，他們一直在努力，為了在年底達到驗收標準，迎接國家安全社區預驗收，他們一直努力著。

(作者單位：晉煤集團機關物業公司)