一、煤礦群眾文化工作的概念

煤礦群眾文化工作，目前尚未見一個確切的表述。可以理解為煤礦群眾文化工作，一是由煤礦企業內部組織的，由職工參與的文化體育娛樂等各類活動的概括;二是煤礦企業的各種文化宣傳活動、宣傳陣地、體育場所及活動、宣傳載體、職工業余文化娛樂活動的總和;三是煤礦企業在長期的各類群眾文化娛樂活動過程中形成的，具有本企業個性和特征的價值觀念、行為規范、活動形式及各種相應載體的總和。

二、煤礦群眾文化工作與思想政治工作的關系

煤礦群眾文化工作是企業思想政治工作的一個重要組成部分，它在堅持黨的領導下，按照“服務中心，業余自愿、健康有益、喜聞樂見、突出特色、勤儉節約”的方針下，以正確的輿論引導職工，以高尚的情操塑造人，以優秀的作品鼓舞職工，以其特有的活動方式，激發職工增強主人翁責任感和光榮感，努力為企業發展形成一個團結向上、生動和諧的氛圍。它是思想政治工作的有效載體，它以活動方式的特殊性、獨特性、靈活性，在思想政治工作中有著不可替代的地位和作用。

三、充分發揮煤礦群眾文化工作在思想政治工作中作用的基本途徑和方法

(一)黨政工團齊抓共管，是發揮煤礦群眾文化工作在思想政治工作中作用的關鍵。企業思想政治工作不單是政工部門和政工干部的任務，而是企業所有管理部門和干部的共同任務。既然群眾文化工作是企業思想政治工作的重要組成部分，那么，只有黨政工團齊抓共管，思想重視，組織到位，群眾文化工作才能在工作中有位置有作為。因此，企業黨政工團要把群眾文化工作做為促進生產、經營、安全的一項重要任務，列入整體目標管理體系之中，在資金、人員、場地上給予支持，各級領導親自組織、親自參加，才能使群眾文化工作有效開展，始終處于有力的領導之下。

(二)建機構、抓隊伍，是發揮群眾文化工作在思想政治工作中作用的基礎。健全組織機構和骨干隊伍，是做好群眾文化工作的前提。在此，要抓好兩項工作：

1、建立健全群眾文化工作的組織機構。首先，要根據企業的實際情況，建立健全以文協體協為龍頭的群眾文化工作組織機構，在此基礎上，根據企業各類人才、活動項目的普及程度、群眾基礎等因素，設立文協體協下屬的若干分會。文協體協的主席、副主席由企業的黨政領導分別擔任，成員由工會及相關職能部門和文體骨干組成，使協會具有較強的影響力。其次，依據企業實際，制定文協體協章程，規定和明確協會的任務、組織原則、各分會職責、活動方式、經費來源等內容，實現用組織來管理群眾文化工作，用制度來約束和保證群眾文化工作的開展。

2、抓好群眾文化工作骨干隊伍的組織建設。依據文協體協所設分會，建立起分會的骨干隊伍，把那些有特長、有影響的骨干吸收到各分會中，明確任務，形成支撐分會活動開展的中堅力量，并充分發揮骨干隊伍在各項活動中的組織、參與、帶頭、示范作用，從而推動各項活動的開展。

(三)立屆次，抓規范，是發揮群眾文化工作在思想政治工作中作用的重要手段。為了保持活動的連續性，積淀成果，更有效地吸引職工參與活動，把活動納入屆次化、規范化管理是一項有力的措施。就是把相關單項活動以掛屆的形式固定下來，定期舉辦。活動屆次的設定，根據職工特長的分類和活動形式的普及程度設立，把易于職工參與且有廣泛群眾基礎的活動掛上屆，以促進活動的連續性和普及性。屆次活動舉辦的時間，要考慮舉辦的各種因素，具體考慮以下幾個因素：(1)季節;(2)節假紀念日;(3)全年各項活動均勻分布;(4)企業生產經營的重大活動;(5)集團公司舉辦的掛屆活動等，如冬天溫度低，可舉辦室內棋類、長跑、拔河等項目，穿衣少的項目可放在適宜季節舉辦;有些參加公司活動的項目可安排在公司活動前，以利選拔隊員打基礎等等。要做到每季一個重點項目。所謂重點項目，就是活動參加人員多、聲勢大、組織難度大。其它相對難度小的項目，可分散在其它月份，努力形成一個月月有活動，季季有重點，節日有高潮，屆內活動與屆外活動縱橫交錯，常年不斷線的群眾文化活動格局。與此同時，要抓好活動的規范化管理。做到一年活動早安排早知道，單項活動做到有安排、活動有記錄、資料有記載、結果有總結、有存檔，形成PDCA閉合管理。通過立屆次抓規范，使群眾文化工作走向制度化規范化管理的軌道。

(四)抓競賽，嚴考核，強激勵，是發揮群眾文化工作在思想政治工作中作用的重要措施。為了保持群眾文化工作的生機和活力，要從三個方面強化群眾文化工作的管理：

1、強化考核機制。把群眾文化工作列入基層黨政工領導工作的考核之中，根據活動的難易程度，把活動項目量化成分值，實施定量考核，參加活動得基礎分，取得名次得名次分，不參加活動倒扣分，抽借人員給加分，月月考核，年終以累計得分多少排列名次，做為基層單位文明建設評比、文體雙十強單位競賽命名、模范職工之家稱號評比的依據。實現以考核強責任、以考核促活動、以考核調動工作的積極性。

2、強化競賽機制。組織開展以爭當文體雙十強為龍頭的競賽活動。在強化考核的基礎上，依據考核分數，排列名次，給予命名表彰。對獲得十強稱號的單位和黨政工領導分別予以獎勵，并在職工之家建設評比中，工會積極分子評比比例比未獲稱號的單位增加10一20%名額，同時還要把榮譽做為工會建家評比的一項重要指標進行考核。通過開展競賽，調動基層單位爭先創優的積極性，促進各項活動的開展。

3、強化激勵機制。為激勵基層單位和職工參加活動的積極性，要采取多種激勵手段，落實考核和競賽成果。(1)對大型活動和組織難度較大的活動，專為基層單位黨政工領導設立組織獎。(2)對參加活動的職工設立紀念獎，獲取名次按名次予以加分加獎。(3)對在群眾文化活動中做出突出成績的文體骨干，予以重獎，在職工療休養、外出觀摩文體活動、比賽和演出、旅游等方面，給予優先或專門安排。(4)對在群眾文化工作中做出突出貢獻的干部職工，在單位評先選優、晉級等方面，積極推薦或優先考慮等等。通過強化激勵機制，增強干部職工的榮譽感和積極性，促進群眾文化工作的深入開展。

(五)抓陣地，上硬件，保投入，是發揮煤礦群眾文化工作在思想政治工作中作用的重要條件。開展群眾文化工作離不開必需的場地、設施和投入。目前企業實施強強聯手，大集團的建立，使煤礦群眾文化工作面臨著發展機遇和挑戰，絕大多數單位職工的收入明顯增加，在物質生活得到提高和改善的同時，職工對群眾文化工作的需求有了更高的要求。但也有少數單位受市場的影響，面臨著資金和人員的困難等問題。因此，在群眾文化工作所需場所、設施的建設和投入上，要把握時機，量入為出，在陣地和硬件建設上，困難時上小項目，創造條件因地制宜開展活動，鼓舞士氣。企業效益好時，注意把握機遇，及時擴展陣地。當前，要重點抓好現有陣地的鞏固和作用發揮，俱樂部、體育場、籃球場、文化樓、職工小家的書屋、娛樂室等，要充分發揮作用，拓展功能。各級工會組織要順勢而上，加大對活動和陣地的投入，努力把“職工大家”和“職工小家”陣地，打造成具有宣傳、教育、學習、娛樂、康療五種功能的陣地，增強陣地的吸引力，使群眾文化活動有物質和資金保證。

(六)圍繞中心，服務大局，營造氛圍，是發揮群眾文化工作在思想政治工作中作用的落腳點。群眾文化工作必須堅持服務企業發展和服務職工的作用，在市場經濟條件下，要注重把群眾文化工作緊緊圍繞企業中心任務來開展。在此，要做到三個堅持：

1、堅持圍繞企業生產、經營、安全目標和黨委主題教育，來開展群眾文化工作。要有的放矢、因時制宜，舉辦諸如文藝演出、知識競賽、漫畫展覽、安全故事會、演講會、事故案例展覽等活動，把各項活動賦予生產經營、安全生產、思想教育等內容，利用文體活動的影響力、感染力，宣傳企業中心工作和形勢，對生產創水平破記錄上綱要、實現安全生產優異成績的單位和個人，賀功到車間、演出到職工中，宣傳到現場，鼓舞職工的生產積極性。

2、堅持群眾文化活動向一線職工傾斜。目前一線職工隊伍多數來自農村，居住單身，他們工作勞動強度大，工作時間長，業余生活相對單調，為了改變他們宿舍——食堂——井下三點一線的生活，調動這些職工參加群眾文化活動和投入生產的積極性，要采取措施，增加活動的吸引力。(1)為井下職工設立專項活動，如井下職工腕力比賽、籃球比賽、安全生產趣味運動會、井下職工書法美術作品展等等，活躍他們的業余生活。(2)在群眾文化工作考核中，把井下單位劃分為一個賽區，在考核目標和方法上，與地面單位有所區別，增大井下職工獲獎的機會，從而增強井下職工參與活動的興趣，擴大活動的影響面。

3、堅持文體搭臺，經營唱戲。要圍繞企業效益和利益，賦予群眾文化活動新的功能，擔當企業“外交使者”，融洽企業之間、企業與周邊農村之間的關系，為企業利益服務。如文工團送節目到兄弟單位、到客戶、到農村，在文藝演出迎來送往的歡聲笑語中，轉化矛盾，消除分歧，增進了解，擴展友誼，融洽感情，創造和諧，為企業發展贏得良好的外部環境。

(七)聯外援，上層次，增活力，是發揮群眾文化工作在思想政治工作中作用的重要方法。為了讓群眾文化活動常辦常新，增強鮮活性，解決“老面孔”“老一套”的問題，在發揮自身優勢的同時，可采用“三請一出”的方法，提升活動的品位和吸引力。即：(1)請專業文體團隊來單位表演。以企情和經費能力、活動需求為前提，確定外請團隊的規模、級別和次數。(2)請企業內部兄弟單位團隊來單位表演比賽。這些團隊的演出和比賽，穿插于本單位掛屆活動中間，將增加活動的欣賞性和吸引力。(3)請明星和高手。如把專業團體的藝術家、明星運動員請進來，或表演或講課，授予企業內部“榮譽職工”稱號，為我所用，既擴大了活動的影響力，又大大提升了活動的層次和品位。“一出”就是組織文體骨干走出去學知識長見識，如觀摩比賽或演出，參觀展覽，既開闊了眼界，又增長了見識，既欣賞了高層次表演，又大大調動了文體骨干的積極性。

(八)全方位，齊參與，是發揮群眾文化工作在思想政治工作中作用的重要內容。在企業沒有完全脫離辦社會職能的狀況下，要注意拓展群眾文化工作的廣度，抓好職工家屬、社區、離退休干部職工的文化生活，大力扶持和支持他們參與群眾文化活動的積極性，為他們立項目，上設施，建隊伍，如合唱隊、戲劇班、健身隊、門球隊、秧歌隊等適合老年人參加的活動，為他們參加活動搭建平臺。通過組織他們參與群眾文化活動，讓他們感受到企業的關懷，發揮余熱，關愛企業，化解矛盾，歡度晚年，形成共建和諧礦山的良好氛圍，這也是企業思想政治工作教育一個不能忽視的群體范圍。

煤礦群眾文化工作，在思想政治工作中，有著不可替代的作用，它潛移默化、潤物無聲，所形成的精神力量不可忽視。因此，要堅持不懈地把抓好群眾文化工作，做為思想政治工作和企業發展的重要因素去抓，切實發揮出煤礦群眾文化工作在思想政治工作中的應有作用。