內容摘要

安全文化是企業實現安全管理的靈魂，對于煤礦企業的安全生產和持續穩定發展具有重要的現實意義。盡管近年來國際、國內煤礦企業在安全管理方面積累了許多經驗，但隨著科技的發展和裝備的進步，許多煤礦企業的安全管理已跟不上時代發展的步伐，煤礦企業管理者在日常管理工作中也存在著不少誤區和問題。本文在我國首次提出了安全文化建設應當包括六方面的內容，即安全理念文化、安全行為文化、安全制度文化、安全管理文化、安全物質文化、安全宣教文化建設，豐富和升華了安全文化建設理論的內涵，并結合國內外先進企業安全文化建設成果與中煤平朔集團井工一礦安全文化建設的探索和實踐，總結了當前煤礦安全文化建設采取的對策和方法，供國內外同行借鑒。

關鍵詞：煤礦安全文化建設 存在的問題 解決問題的對策

在眾多企業中，煤炭企業是公認的高危行業，因此，煤礦的安全生產工作始終是企業安全生產的重中之重。分析煤礦的歷次安全事故，即可發現安全政策、法規不落實，人員安全思想意識淡薄、職工安全知識技能低下，安全管理不到位等是導致事故的主要原因，這些諸多原因概括起來就是安全文化建設不力所致。在煤礦安全生產實踐中，領導干部和全體職工的安全思想意識并非自身就有，要靠長期的安全宣傳教育來不斷引導，職工的安全素質也要靠安全培訓來提高，管理者的素質更離不開安全文化的熏陶。安全文化可以有效提高人們的安全認識，不斷更新人們的安全觀念，凝聚人們的思想，有效地約束人們的行為，在煤炭企業安全生產實踐中起著基礎和保障的作用。

一、安全文化的歷史傳承

安全文化是人類在社會發展過程中，為維護安全而創造的各類物態產品及形成的意識形態領域的總和;是人類在生產活動中所創造的安全生產、安全生活的精神、觀念、行為與物態的總和;是安全價值觀和安全行為標準的總和;是保護人的身心健康、尊重人的生命、實現人的價值的文化。

(一)安全文化的起源

安全文化伴隨人類的產生而產生、伴隨人類社會的進步而發展。但是，人類有意識地發展安全文化，僅僅是近三十年的事。具體說，最初提出安全文化的概念和要求，起源于20世紀80年代的國際核工業領域。1986年國際原子能機構召開的“切爾諾貝利核電站事故后評審會”認識到“核安全文化”對核工業事故的影響。當年，美國NASA機構把安全文化應用到航空航天的安全管理中。1988年在其“核電的基本原則”中將安全文化的概念作為一種重要的管理原則予以落實，并滲透到核電廠以及相關的核電保障領域。其后，國際原子能機構在1991年編寫的“75—INSAG—4”評審報告中，首次定義了“安全文化”的概念，并建立了一套核安全文化建設的思想和策略。

(二)我國安全文化的發展現狀

1、黨中央國務院高度重視安全文化建設

我國自1991年開始引進、研究和推廣安全文化，起初主要是專家學者和企業組織的自發行為。2001年，由原國家經貿委安全生產監督管理局在青島市組織召開了第一屆“全國安全文化研討會”，此后每年都召開一次有關安全文化的研討會。國家安全生產監督管理總局將安全文化作為要素來抓，并列為各要素之首，肩負著宣傳安全生產法律法規和方針政策、傳播安全知識、弘揚安全文化的重任。國務院《安全生產“十一五”規劃》和《安全生產“十二五”規劃》都將安全文化建設工程列為重點工程之一。

2、企業安全文化建設情況

我國許多企業已經認識到安全文化對于搞好安全生產工作的重要作用，并在實踐中積極推動安全文化的建設。據不完全統計，目前全國共有30000多家企業開展了安全文化示范企業建設，約5000多家申報省級示范企業，2000多家獲得省級示范企業命名。范圍涵蓋煤礦、非煤礦山、化工、電力、交通運輸、建筑施工、煙花爆竹、民用爆炸物品、特種設備、輕工、加工制造等行業領域。企業管理人員和安全管理人員對安全文化的認知程度超過了50 %。到2013年底，全國共304家企業被授予“全國安全文化建設示范企業”稱號。

二、當前形勢下煤礦企業安全文化建設的必要性

我國是世界第一產煤大國，現在每年生產消耗的煤炭占世界總產量的一半，而且我國的煤層條件比較復雜，水、火、瓦斯、頂板、煤塵、地熱等災害樣樣俱全，對礦工都構成威脅。近年來，在黨中央、國務院的正確領導下，通過各方面的不懈努力，全國煤礦安全生產形勢保持了總體穩定、趨向好轉的發展態勢。去年，煤礦百萬噸死亡率0.288，首次降到0.3以下，這是一個很大的進步。但是這個指標與世界先進產煤國相比，仍然高于他們5到10倍。因此，實現煤礦安全生產形勢穩定好轉的任務還很艱巨。開展和加強煤礦安全文化建設，把握安全生產規律，將人的行為可靠性提高到安全文化的高度上來認識，增強人的自我保護意識的能力，強化職工的安全意識，營造安全文化氛圍，對實現煤礦企業安全生產的持續穩定發展具有重要的現實意義。

(一)有助于約束“人的不安全行為”。人的行為受思想的支配和控制，安全文化進入到人們的意識當中，就會成為安全行為的支配力量和不安全行為的控制力量。安全文化一旦形成，其中包含的精神理念、價值觀和道德準則就會在企業里廣泛傳播和滲透，成為促進企業安全發展的重要力量。同時，由于安全理念的導向作用，員工會用敏銳的眼光、科學的思維，去應對和控制每個行為動作，彌補因“硬件”投入不到位而出現的安全隱患。員工在管好自己的同時，也會主動監督他人的行為，實現礦井的總體安全。

(二)有助于提高企業的安全管理水平。安全文化是安全管理的內在基礎。加強安全文化體系建設的目的就是把安全價值觀落實到安全管理工作之中，從而創建良好的安全人文氛圍，引導職工用安全文化理念想問題、辦事情。人的安全思想、技術裝備、精細化管理等問題解決后，礦井抵御抗災能力大為增強，管理水平大大提高，安全狀況得到根本的轉變，為實現本質安全型礦井打下了堅實的基礎。

三、目前煤礦企業安全文化建設存在的問題

(一)將安全文化等同于文體活動。這種觀點具有相當的普遍性，很多煤礦企業領導者認為安全文化建設就是豐富多彩的文體活動，寄希望于通過舉辦幾場球類比賽，搞幾次文藝演出，放幾場電影，組織幾個職工俱樂部來達到塑造安全文化的目的。事實上，文體活動的開展只是企業安全文化建設的一個表層活動，在一定程度上可以增進員工之間的相互了解和員工對安全理念的認同，但如果僅僅依靠這些表層活動，而不進行安全文化的細致滲透，不用安全文化的精髓塑造員工，安全文化建設是不會得到持續協調發展的，也就更不可能為企業的持續發展提供文化支撐。

(二)將安全文化建設等同于政治思想工作的宣貫。有些煤礦企業把安全文化建設和我國傳統的政治思想工作混淆起來，認為安全文化建設就是一種思想灌輸、說服教育，是宣傳部門、工會的事情。另外，由于有些煤礦企業規模不大，機構設置較少，經常將思想政治工作和文化建設歸屬于同一部門管理，但是由于許多管理者對企業文化內涵理解不深刻，經常將二者混為一談，這對安全文化建設非常不利。

(三)將安全文化建設等同于規章制度。有些煤礦企業的管理者認為安全文化建設就是規章制度，只要制定出嚴格的規章制度，組織員工學習、了解并嚴格實施，安全文化建設就可大功告成，安全生產的精神也就可以培育起來了，安全文化氛圍也會逐步地形成。盡管嚴格的規章制度的制定是安全文化建設的一個重要方面，是制度保障，但規章制度的制定并不是安全文化建設的全部，絕不能將二者等同。

四、解決煤礦安全文化建設存在問題的對策

隨著社會和經濟的發展，安全的需求越來越突出。作企業的最高境界，就是要打造知名品牌，作出企業文化，用文化引領企業發展;作安全管理的最高境界，同樣要打造知名品牌，作出安全文化，讓管理成為文化，讓文化管控安全。尤其是對煤炭這一高危行業，將煤礦安全生產工作升華到安全文化的高度來認識，并付諸于實踐，顯得十分迫切和必要。因此，針對我國煤礦安全文化建設中所存在的問題，必須迅速轉變傳統思維方式，借鑒國內外先進經驗，全力推進安全文化建設。

(一)中煤平朔集團井工一礦“13650”安全文化建設體系

中煤平朔集團井工一礦(下稱井工一礦)是我國露井聯采技術實際應用的首座特大型現代化井工煤礦，是國家安全監管總局命名的首批國家級安全文化建設示范企業。建礦十一年來，該礦始大力推進安全文化建設，圍繞建設世界一流智能安保型礦山的奮斗目標，通過創新和豐富安全文化載體建設，不斷加強學習、教育，強化安全理念，建設安全理念文化;加強日常培訓與管理，規范安全行為,建設安全行為文化、安全制度文化、安全管理文化;加大科技裝備投入、推進安全質量標準化，營造安全環境，建設安全物質文化和安全宣教文化。總結、開發、提煉出涵蓋安全生產各個方面的安全理念，構建了“13650”安全文化體系，著力建設獨具特色的安全文化模式，推動了礦井安全生產形勢的健康發展，安全、生產、技術等主要指標達到國內先進水平，得到了國內外煤炭行業的認可。

“13650”，體現井工一礦要在365天的日日夜夜追求安全零目標的愿景和理念，并為之不懈努力(諧音，要365天追求安全零目標)。其中“1”，就是要始終圍繞建設世界一流智能安保型礦山的“一條主線”而奮斗。“3”，就是強化安全理念、規范安全行為、營造安全環境。“6”，就是持續推進安全理念文化、安全行為文化、安全制度文化、安全管理文化、安全物質文化、安全宣教文化建設，通過文化的力量引領員工安全價值觀念的轉變、良好行為的養成。“5”，就是通過構建親情疏導線、崗位安全紅線、群防群治線、班組示范標識線、黨管安全責任包保線“五條線”安全文化網絡，全面形成黨政工團齊抓共管的格局。“0”，就是實現全員零違章、現場零隱患、設備零故障、礦井零事故、全員零傷害的“五零”安全管理目標。

(二)解決煤礦安全文化建設存在問題的對策

結合國內外知名企業的安全文化建設成果，總結多年來在井工一礦安全文化建設中的體會和感悟，我認為要解決煤礦安全文化建設存在的問題，可以重點從以下七個方面進行努力。

1、以安全理念文化建設為核心，增強員工安全意識

安全文化理念是引領安全生產工作的旗幟、方向和靈魂。井工一礦以多年積淀下來的安全文化底蘊為基礎，挖掘安全文化基因，優化安全文化要素，提煉、總結、固化了安全文化理念，以安全理念引領員工安全價值觀的轉變、規則意識的樹立、良好安全行為的養成。

——井工一礦九大安全文化理念

安全核心價值觀：以人為本、科技興安

安全核心理念：職工生命為天,安全至高無上

安全工作目標:全員零違章、現場零隱患、設備零故障、礦井零事故、全員零傷害

安全管理理念：人人都是安全員、處處都是安全崗

安全創新理念：日新日省、日查日安

安全隱患治理理念:先解決問題，后明辨是非

安全科學理念：能人易安、少人多安、無人則安

安全防范理念：以百分之百的努力，防百分之一的漏洞

安全質量標準化建設理念：人無我有,人有我精,人精我變

在強化理念的滲透宣貫過程中，井工一礦通過深層次詮釋、立體式滲透，注重引導、探索和創新，堅持做到理念視覺化、理念聽覺化、理念形象化，營造了濃厚的安全文化氛圍。

2、以安全行為文化建設為抓手，提升員工安全素養

在安全標識、安全意識得到加強的同時，規范人的行為、提高其安全操作技能和自我保護能力，是控制事故的有效途徑。井工一礦著眼于生產現場每人、每天、每事、每處，從高層管理人員、中層管理人員、基層生產人員三個層面，堅持不懈培養干部員工的安全自控能力和良好的安全行為習慣，并形成了礦訓——做正確事(高層管理人員);把事做正確(中層管理人員);重復正確地做事(基層生產人員)。

(1)副總以上礦領導(高層管理人員)安全行為習慣。礦領導逢會必講安全，下現場必查安全，發現違章或隱患必追查到底，并及時整改。每班安排一名副總工程師以上礦領導值班、帶班，并將礦領導姓名和發現的安全隱患、問題在候車大廳電子屏上公示，以促進及時整改，形成閉環管理。各分管礦領導自我加壓，制定各系統全年更高的工作標準，并細化為每月達標規劃，每月月初在井口候車大廳、辦公樓、調度指揮中心等醒目位置進行公示，時刻警示自己，并主動接受全礦員工的監督，促進礦井安全管理標準持續提升。如礦領導安全管理沒達到預期效果，要給全礦各部門和隊組買水果進行自罰。

(2)副主管以上管理人員(中層管理人員)。 針對全礦設備設施、工藝系統、員工行為、作業環境等各方面，要求全礦副主管以上管理人員每月至少查三條安全隱患和問題。對查出的安全隱患，落實責任單位和責任人，并限期整改，形成閉環管理。

(3)各隊組操作人員(基層生產人員)行為規范。一是實行準軍事化管理。堅持以區隊為載體、以班組建設為支撐，以軍隊的紀律和軍人的作風規范員工行為舉止，形成班前點名、提問、集體宣誓、整隊入井的軍事化流程體系，培養“有令必行、有禁必止”的紀律意識、服從意識和堅定的執行力，不斷強化員工的團隊意識和安全生產意識。二是推行“四述”安全管理法。即安全環境描述、應急避險描述、崗位描述和心想眼看手指口述，做到“心想、眼看、口述、手指”集中聯動，實現強制注意的目的，杜絕盲目操作，進而規范每個班組、每名員工的作業行為，提高風險預控能力。

3、以安全制度文化建設為保證，提升安全管理水平

理念教育是文化傳承的重要載體，制度機制是文化傳承的根本保障。加強安全管理制度建設有利于提高企業安全管理的水平和層次，樹立良好的企業形象。安全管理由經驗型、事后性的傳統管理向依靠科技進步和不斷提高員工安全文化素質的現代化安全管理轉變，是安全管理的發展趨勢。井工一礦根據礦井安全生產實際，堅持從制度和機制層面踐行“職工生命為天,安全至高無上”的安全核心理念。為此，建立了以組織保障、制度保障為主要內容的安全文化建設保障機制。

(1)組織保障。明確以礦長、黨委書記為安全文化建塑第一責任人。堅持每月第一個辦公會就是安全專題辦公會，分析安全生產形勢，明確安全工作重點和安全管理標準提升目標。同時，實行了三級安全包點責任制，形成了礦級領導包區隊、區隊包班組、班組包不放心人的三級安全聯保互動管控網絡，11名礦領導對11個基層區隊，57名區隊干部對46個班組進行了安全掛牌包點。

(2)制度保障。圍繞安全監管體系建設、制度流程建設、隱患閉環管理、安全培訓、班組建設等方面，開展了安全管理診斷，對全礦的安全管理制度和流程進行了系統梳理和優化。目前，全礦安全管理制度有52項，安全管理流程共11項。

4、以安全管理文化建設為基礎，開創安全工作新局面

堅持文化引領、管理創新雙輪驅動，從安全質量標準化與班組建設入手，深化“雙基”建設(基層建設和基礎建設)，注重把礦井的安全管理工作做到一線、抓在前沿、落實在現場，促進文化落地和管理升級。

(1)高標準推進安全質量標準化建設

落實“人無我有、人有我精、人精我變”的12字理念，著力推進質量標準化工作不斷提升，確保以質量標準化保障安全生產。每旬由生產副礦長帶隊，對各工作面進行安全質量標準化考核，持續推進安全質量標準化示范點評比工作，打造精品，建設亮點，樹立典型。安全質量標準化連續四年保持了國家一級水平。井下巷道和綜采、掘進工作面全力推進“一亮、兩平、三直、四凈、五整齊”(即巷道一亮到底;皮帶平、管線平;幫直，頂直，設備直;巷道底板凈、管路電纜凈、機械設備凈、標志牌板凈;材料碼放整齊、工具擺放整齊、員工著裝整齊、風筒吊掛整齊、頂幫支護整齊)。

(2)強化班組建設與管理

井工一礦借助計算機信息系統和數字化管理平臺，推行了“三維一體”五型班組管理模式(“三維”即，工作內容、工作流程和工作規范;“五型”即，本質安全型、生產效益型、民主和諧型、學習創新型、環境清潔型)，通過準確、及時、全面地采集原始基礎數據，智能分析和處理包括安全管理、制度建立、員工信息、獎懲考核、材料管理等各類管理信息并智慧執行，努力實現班組建設目標，為礦井安全管理奠定了堅實的管理基礎。

5、以安全物質文化建設為亮點，提高安全保障能力

堅持向科技、裝備要安全，不斷加大安全投入，優化安全生產工作環境和員工安全作業環境。井工一礦通過安全避險“六大系統”建設、數字化礦山建設，不斷提高生產、安全、管理的效率和水平。

(1)建設行業領先的“數字化礦山”

井工一礦以著力打造國內一流、世界領先的數字化礦山為目標，通過科技創新，實現礦井的“可視化、自動化、信息化”，降低員工勞動強度，提高安全生產保障能力。

礦井擁有集調度指揮、監測監控和分析決策等功能于一體的智能調度指揮中心、高性能千兆工業以太環網、人員定位系統、工業電視監視及綜合信息化平臺等25個系統，其中全國領先的占50%。井下采掘生產、設備運轉狀況實現了實時監控;主運輸、主壓風、主排水、臨時排水均實現了無人值守;管理人員可以通過辦公網，遠程了解作業現場的實時信息。

比如，綜采工作面數字化電控系統。通過井下高速光纖以太網和wifi無線網絡，可實現對工作面全景圖像和采煤機動態圖像的實時監測，對所有電器設備運行狀態實時監控，并自動采集數據反饋信息上傳至地面監控中心，以便及時調整設置及參數，實現實時安全管控。

(2)建設安全避險“六大系統”

2011年8月，井工一礦成功建成安全避險“六大系統”。隨后對礦井各主要系統進行了一系列升級改造，新建了礦山壓力監測系統、水文在線監測系統和皮帶防火抗災系統，與安全避險“六大系統”共同構成礦井“九大安全保障系統”，礦井的防災、抗災與生命綜合保障能力顯著增強，安保型礦山建設走在了全國前列。2011年6月9日，時任國務院副總理的張德江同志蒞臨井工一礦，對礦井的安全生產工作給予了高度評價。

6、以安全宣教文化建設為載體，全面營造安全生產氛圍

搞好安全宣教工作，要加強安全宣教組織建設，合理制定規劃措施，完善安全宣教組織網絡，使安全宣教工作逐步規范化、制度化、程序化，做到制度有落實、人員有分工、活動有場所、經費有保證，創造全新的安全、生產、人文、生活環境，培育全方位標準化安全管理理念，使員工對每一項制度不折不扣地做到落實到位、考核到人。

井工一礦根據宣教對象和內容的需要，不斷變化宣教形式，調動員工的學習興趣,采用互動式、講授式、觀摩式三種方式相結合，讓員工在潛移默化中形成強烈的安全生產意識，掌握必備的安全技能知識，具有較高的安全預警能力和判斷分析能力，力求達到“要我安全”到“我要安全”的根本轉變，增強員工的自主保安意識。

7、以構建安全文化網絡為特色，全面形成黨政工團齊抓共管格局

煤礦安全文化的主體是職工，安全文化素質、安全觀念、安全行為等都離不開人的因素。“安全第一”意識的導向、安全計劃的安排、安全獎懲辦法和保障措施的制定、安全培訓的實施、機器設備引進以及各項活動的開展，都必須圍繞和突出“人”這一根本主體對象。必須堅持以人為本的思路來構建安全文化主體。井工一礦緊扣人的因素在安全管理中的決定作用，始終堅持以人為本、敬畏生命的原則，抓安全文化建設，從而推動了安全生產形勢的健康發展。全礦通過構建“五條線”安全文化網絡，全面形成黨政工團齊抓共管的“大安全”、“大文化”格局，集全員之智，舉全員之力抓好安全生產。

“五條線”分別是：

(1)構建親情疏導線。積極開展職工身心調適活動，時刻掌握職工的思想動態，通過“開門式”交流，“閉門式”溝通，“家庭式”促膝談心，為安全文化建設疏通思想障礙。通過“安全親情寄語”征集、拍攝《安全親情紀錄片》，把安全活動延伸到每個家庭，促使父母、妻子、子女對親人進行安全叮囑。

(2)構建崗位安全紅線。安全紅線即安全控制線，全礦分崗位、分工種、分層次，細化“紅線”內容，制定了97條崗位安全紅線,成立了以安全副礦長為組長的員工崗位紅線考核領導組，不定期深入井下現場對員工崗位紅線掌握情況進行抽查，對于在工作中觸犯崗位安全紅線的，按照《生產安全紅線規定》進行處罰，以杜絕員工最基本的不安全行為。

(3)構建群防群治線。礦工會、團委積極組織群監網員、青安崗員、職工代表“巡視安全”，群防群治查“三違”、查隱患，提合理化建議，群策群力保安全生產。

(4)構建班組示范標識線。充分發揮班組在安全文化建設中的示范帶動作用。持之以恒地開展“拜師學徒”、“崗位練兵”、技術比武、“我與安全同行”等情趣相融的活動，不斷增強員工的安全意識和操作技能。在班組內部采取“安全聯保、結對互保”，以先進帶后進;開展班組間的競賽活動，對安全生產、故障排除等各方面進行評比，獎優罰劣，最終形成班組自主管理的良好格局。

(5)構建黨管安全責任包保線。礦黨委認真履行黨管安全的“六大責任”(即政治保障責任、組織保障責任、安全發展督促引導責任、安全教育責任、督促檢查責任、領導協調責任)，以黨支部和黨員為主體，扎實開展“黨員安全示范崗”“黨員安全責任區”“四查、四反、四無”(即查找低標準、查找老毛病、查找壞習慣、查找臨時觀;狠反麻痹思想、狠反松懈情緒、狠反“三違”行為、狠反各類事故;系統無缺陷、管理無漏洞、設備無故障、安全無事故)等活動，認真開展“九種不放心人群”(即冒險蠻干的“大膽人”、急于求成的“草率人”、投機取巧的“懶惰人”、心神不定的“憂愁人”、牢騷不斷的“氣憤人”、精神不振的“疲勞人”、初來乍到的“新工人”、情緒亢奮的“幸福人”、強求收入的“效益人”)梳理排查，對安全不放心員工進行專人安全包保，對關鍵環節、關鍵崗位、關鍵人員重點包保。同時，針對查出的“三違”人員開展過 “六關”幫教活動，杜絕和減少隱患的產生，有效保障礦井安全生產。

“三違”人員“過六關”幫教活動內容：追查分析關——由礦分管領導牽頭組織，對違章行為進行追查分析，并確定處罰;強制培訓關——根據專業、工種，組織“三違”人員進行強制培訓;現身說教關——由黨支部書記或隊長以自身親身經歷對“三違”人員進行教育，同時“三違”人員在班前會上對自身“三違”行為的危害及后果進行口述，對于具有典型意義的“三違”，“三違”人員由所在隊組的隊長(主管)或書記陪同，到全礦各隊組巡回講述;幫教提高關——由礦工會和“三違”人員家屬、單位黨支部分別對其進行幫教。組織家屬陪同觀看安全事故案例教育片、安全法規知識宣傳片等，讓其聯系自己的行為談認識、談危害。礦工會相關負責人，單位黨支部書記或隊長與其談心，讓“三違”人員下決心改正;隊長(主管)、書記反省關——本部門和隊組出現"三違"現象和人員的，所在部門和隊組的隊長(主管)及支部書記要深入分析“三違”產生的根源，并寫出書面材料進行反省，必要時在礦有關會議上談反省心得;公開曝光關——將“三違”人員及違章經過，追查、談話、處理等情況在文化長廊曝光臺及候車大廳等場所進行公示。

建礦以來，井工一礦通過全力推進安全文化建設，員工精神風貌、礦井安全管理水平和整體形象，都得到了大幅提升。2011年以來，共迎接了國家、省、市領導及國內外同行的考察參觀學習達1000余次。

五、結束語

總之，煤礦企業安全文化建設是一項復雜的系統工程，是實現安全生產科學化管理的重要途徑，是引導煤礦企業安全生產發展方向的一項基礎性、戰略性的工程，要切實堅持以人為本原則，從培養職工良好的安全心態、建立強有力的安全管理制度、養成職工正確的安全行為習慣等方面進行努力，真正使安全文化融入到企業安全生產管理的全過程，有效提升整體安全文化水平，從而實現安全生產。