全國煤礦文化藝術(shù)十二五規(guī)劃
（征求意見稿）
2011年6月2日

    《全國煤礦文化藝術(shù)十二五規(guī)劃》（20112015年）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，總結(jié)十一五時(shí)期煤礦文化藝術(shù)的成就和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)今后五年我國煤礦文化藝術(shù)工作做出部署和安排，是煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展進(jìn)程中指導(dǎo)煤礦文化藝術(shù)工作的重要專項(xiàng)規(guī)劃。


    一、十一五時(shí)期煤礦文化藝術(shù)取得的重大成就和基本經(jīng)驗(yàn)
    1. 十一五時(shí)期煤礦文化藝術(shù)取得的成就
    十一五時(shí)期是煤礦文化藝術(shù)快速發(fā)展的五年。五年來，煤礦文化藝術(shù)工作始終堅(jiān)持以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化，為繁榮煤礦文化事業(yè)，滿足煤礦職工日益增長(zhǎng)的文化需求，推動(dòng)煤炭工業(yè)的改革和發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。
    以構(gòu)建安全文化為起點(diǎn)，圍繞企業(yè)的中心工作，探索出了一條煤礦文化藝術(shù)工作的新途徑。安全文藝已經(jīng)成為全國煤炭企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，推動(dòng)安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的一個(gè)重要載體，對(duì)煤炭工業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展發(fā)揮了有效的促進(jìn)作用。
    以中國煤礦藝術(shù)節(jié)、尋找感動(dòng)中國的礦工、中國作家看煤礦、中國煤炭工業(yè)輝煌60年電視專題片大賽活動(dòng)為標(biāo)志，形成了一系列煤礦文化藝術(shù)活動(dòng)的品牌項(xiàng)目，向全社會(huì)展示了當(dāng)代礦工的嶄新形象。
    以活躍礦區(qū)文化生活為落腳點(diǎn)，發(fā)揮煤礦文聯(lián)各專業(yè)協(xié)會(huì)的作用，舉辦了一系列的文學(xué)藝術(shù)活動(dòng)。
    文藝創(chuàng)作豐富多彩，優(yōu)秀作品不斷涌現(xiàn)。各個(gè)藝術(shù)門類都創(chuàng)作展演了一大批緊扣時(shí)代脈搏、富有煤礦特色的優(yōu)秀作品，為煤礦文化藝術(shù)寶庫增添了新的內(nèi)容。
    基層文化工作取得新的進(jìn)展，以節(jié)日文化、假日文化為特點(diǎn)，礦區(qū)文化服務(wù)能力逐步加強(qiáng)。
    理順了工作關(guān)系，從組織上保證了煤礦文化藝術(shù)工作的正常開展，使全國煤礦文化藝術(shù)工作更加系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化。
    文藝人才隊(duì)伍擴(kuò)大，素質(zhì)進(jìn)一步提高。人才結(jié)構(gòu)逐步改善，專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，一大批青年優(yōu)秀文藝人才脫穎而出。
    2. 十一五時(shí)期煤礦文化藝術(shù)工作的基本經(jīng)驗(yàn)
    十一五時(shí)期，煤礦文化藝術(shù)堅(jiān)持以繁榮為中心，以發(fā)展為主題，各項(xiàng)工作取得了顯著的進(jìn)展。五年實(shí)踐的基本經(jīng)驗(yàn)是：
    煤礦文化藝術(shù)必須堅(jiān)持鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。
    煤礦文化藝術(shù)必須緊緊圍繞煤炭工業(yè)建設(shè)的中心工作，面向基層、立足礦區(qū)、服務(wù)礦工。
    煤礦文化藝術(shù)必須牢固樹立品牌意識(shí)，堅(jiān)持文化創(chuàng)新、活動(dòng)創(chuàng)新，始終把創(chuàng)造當(dāng)代煤礦新文化作為追求的目標(biāo)。
    必須堅(jiān)持普及與提高相結(jié)合，在培養(yǎng)和擴(kuò)大文藝隊(duì)伍的同時(shí)，鼓勵(lì)精品創(chuàng)作，促進(jìn)煤礦文化藝術(shù)事業(yè)的全面發(fā)展。 

    二、十二五時(shí)期煤礦文化藝術(shù)面臨的形勢(shì)
    十二五時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，同時(shí)也是煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要時(shí)期。特別是煤炭工業(yè)十二五時(shí)期的戰(zhàn)略和決策，將有力的推進(jìn)煤礦文化建設(shè)，給煤礦文化藝術(shù)帶來一個(gè)新的春天，而礦區(qū)職工對(duì)文化需求的大幅度提升，更是煤礦文化藝術(shù)面臨發(fā)展的大好機(jī)遇。煤礦文化藝術(shù)工作必須抓住機(jī)遇，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略思想，按照中央和煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)關(guān)于開創(chuàng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)新局面的總體部署，密切結(jié)合文化發(fā)展的實(shí)際，理清十二五時(shí)期煤礦文化藝術(shù)的思路，明確煤礦文化藝術(shù)發(fā)展的目標(biāo)，突出煤礦文化藝術(shù)工作的重點(diǎn)，規(guī)劃煤礦文化藝術(shù)事業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖，立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，把煤礦文化藝術(shù)推向一個(gè)新的階段。

    三、指導(dǎo)思想
    以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，按照黨的十七大和十七屆五中全會(huì)關(guān)于推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮、興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮的要求，全面落實(shí)中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，以立足礦區(qū)、服務(wù)礦工為主線，充分發(fā)揮煤礦文化資源優(yōu)勢(shì)，大力提高文化藝術(shù)服務(wù)水平，不斷滿足礦區(qū)職工日益增長(zhǎng)的精神文化需求，為推進(jìn)煤炭工業(yè)快速健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的文化支撐。

    四、總體思路
    按照立足礦區(qū)，服務(wù)礦工的理念，建立健全煤礦文聯(lián)規(guī)劃指導(dǎo)、專業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)服務(wù)、企業(yè)文聯(lián)主體運(yùn)行、煤礦職工廣泛參與的全行業(yè)文化藝術(shù)工作體系。鞏固和開發(fā)遵循文藝發(fā)展規(guī)律、符合煤炭工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，反映煤礦現(xiàn)實(shí)生活，為廣大煤礦職工認(rèn)同的文化藝術(shù)載體。提升煤礦文化藝術(shù)創(chuàng)新能力，不斷創(chuàng)作生產(chǎn)出既有思想內(nèi)容，又有社會(huì)價(jià)值和煤礦特色的文化藝術(shù)精品。積極探索新形勢(shì)下培養(yǎng)和造就煤礦文化藝術(shù)工作者隊(duì)伍的新機(jī)制、新模式，增強(qiáng)煤礦文化藝術(shù)的吸引力和感召力。

    五、主要奮斗目標(biāo)
    煤礦文化藝術(shù)立足礦區(qū)，服務(wù)礦工理念得以確立，煤礦職工綜合素質(zhì)得以提升，礦區(qū)文化藝術(shù)生活得到保障。
    文化藝術(shù)活動(dòng)質(zhì)量進(jìn)一步提高，形成一批具有行業(yè)內(nèi)外影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的文化活動(dòng)品牌。
    文藝隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，培養(yǎng)和造就一支德藝雙馨、品藝兼優(yōu)的煤礦文藝大軍。
    文藝創(chuàng)作進(jìn)一步繁榮，不斷創(chuàng)作生產(chǎn)出既有思想內(nèi)容，又有市場(chǎng)價(jià)值和煤礦特色的文化精品。
    積極大膽地探索新形勢(shì)下煤礦文化藝術(shù)工作的新機(jī)制，新模式，使煤礦文化藝術(shù)工作運(yùn)作的機(jī)制更靈活，更高效。

    六、主要任務(wù)
    1. 推動(dòng)文化藝術(shù)創(chuàng)新，著力打造煤礦文化藝術(shù)優(yōu)秀品牌
    以煤礦文聯(lián)和基金會(huì)大型文化藝術(shù)活動(dòng)為龍頭，以具有區(qū)域特色的礦區(qū)文化藝術(shù)活動(dòng)為基礎(chǔ)，逐步打造一批具有鮮明煤礦特色和廣泛社會(huì)影響的文化藝術(shù)活動(dòng)品牌。著力組織好中國煤礦藝術(shù)節(jié)、尋找感動(dòng)中國的礦工、中國作家、藝術(shù)家看煤礦等具有影響力的大型文化藝術(shù)活動(dòng)。提高春節(jié)、五一、國慶、中秋節(jié)等節(jié)慶文藝活動(dòng)的水平，辦好合唱節(jié)、詩歌節(jié)等具有影響的藝術(shù)賽事。
    2. 健全礦區(qū)文化服務(wù)體系，加強(qiáng)基層群眾文化建設(shè)
    提高煤礦文化機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，適應(yīng)礦區(qū)群眾多方面、多層次、多樣化的文化需求，健全服務(wù)組織體制和運(yùn)行機(jī)制，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，改善服務(wù)條件，提高服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)與企業(yè)集團(tuán)的溝通和聯(lián)系，保證基層文化機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和功能的充分發(fā)揮，推動(dòng)文化藝術(shù)服務(wù)向礦區(qū)和區(qū)隊(duì)班組延伸。
    3. 實(shí)施文藝精品戰(zhàn)略，鼓勵(lì)優(yōu)秀作品創(chuàng)作
    堅(jiān)持二為方向和雙百方針，在全煤行業(yè)形成尊重藝術(shù)創(chuàng)造、尊重藝術(shù)人才、尊重創(chuàng)作權(quán)利、尊重創(chuàng)作成果的良好氛圍，建立引導(dǎo)有力、激勵(lì)有效、寬松和諧、活躍有序、不同主體踴躍參與創(chuàng)造的藝術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。實(shí)施文藝精品戰(zhàn)略，扶持原創(chuàng)性作品，著力打造一批代表煤炭工業(yè)形象、具有煤礦特色、深受群眾喜愛的文學(xué)、曲藝、影視戲劇、音樂、美術(shù)、書法、攝影、集郵、舞蹈等文化藝術(shù)精品，培育一批體現(xiàn)煤礦文化水準(zhǔn)、具有相當(dāng)社會(huì)影響力的文化名人、名品。
    4. 提高職工文化藝術(shù)素養(yǎng)
    在礦區(qū)廣泛開展文學(xué)藝術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)的普及工作。實(shí)施礦區(qū)藝術(shù)教育推進(jìn)工程，支持職工業(yè)余文藝創(chuàng)作，推動(dòng)文學(xué)、戲劇、曲藝、音樂、舞蹈等到基層、到區(qū)隊(duì)。充分利用傳統(tǒng)節(jié)日、重大節(jié)慶、廣場(chǎng)文化活動(dòng)等載體，開展朗誦、大合唱、書畫、攝影展覽等群眾性文化展演活動(dòng)。組織文藝工作者深入基層演出，鼓勵(lì)和支持煤礦文工團(tuán)等專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體開展群眾性文藝輔導(dǎo)或展演活動(dòng)。每年要安排一定場(chǎng)次的免費(fèi)演出和藝術(shù)講座，豐富文化藝術(shù)生活，提高藝術(shù)欣賞水平。

    七、措施保障
    1. 切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保規(guī)劃實(shí)施
    煤礦文聯(lián)、煤礦文化宣傳基金會(huì)要加強(qiáng)對(duì)本《規(guī)劃》實(shí)施及重大項(xiàng)目的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督辦，使各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。煤礦文化藝術(shù)是一項(xiàng)內(nèi)容多，覆蓋面廣，任務(wù)繁重的系統(tǒng)工程，各集團(tuán)企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)要予以足夠的重視。要把文化建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，并定期研究，安排部署，把握政治方向，及時(shí)解決工作中遇到的問題，在人、財(cái)、物上給予大力支持。
    2. 積極培養(yǎng)文藝人才，加強(qiáng)文藝隊(duì)伍建設(shè)
    以人才資源能力建設(shè)為核心，抓住培養(yǎng)、使用兩個(gè)環(huán)節(jié)，增加文藝人才總量，優(yōu)化文藝人才結(jié)構(gòu)，提高文藝人才素質(zhì)。
    首先要建設(shè)文化藝術(shù)干部隊(duì)伍。文化藝術(shù)組織工作者不但要精通專業(yè)，具有嫻熟的業(yè)務(wù)技能、勤奮敬業(yè)的精神、嚴(yán)細(xì)縝密的工作作風(fēng)，面對(duì)煤炭企業(yè)與社會(huì)大市場(chǎng)乃至國際接軌的新形勢(shì)，更需要講學(xué)習(xí)、講奉獻(xiàn)、講服務(wù)、講協(xié)作，思想進(jìn)取，觀念超前，有開闊的文化視野，明晰的工作思路，協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作的能力，開拓創(chuàng)新的勇氣。
    其次要通過專業(yè)協(xié)會(huì)，建立一支文藝骨干隊(duì)伍。煤礦文聯(lián)所屬各專業(yè)協(xié)會(huì)是煤礦文化藝術(shù)的中堅(jiān)力量，應(yīng)本著加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、積極扶持、推薦培養(yǎng)、普及壯大的原則，推選具有專業(yè)知識(shí)學(xué)歷與藝術(shù)造詣，有經(jīng)驗(yàn)威望和協(xié)調(diào)組織能力的同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)吸收在文藝方面有成績(jī)并鐘情文化藝術(shù)事業(yè)的文藝骨干為理事，發(fā)展吸納熱愛文藝，有一定文藝專長(zhǎng)的青年加入到文藝協(xié)會(huì)中來，使煤礦文化藝術(shù)的隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。
    第三要建設(shè)文藝?yán)碚撽?duì)伍。文藝?yán)碚撌敲旱V文化藝術(shù)的基礎(chǔ)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不僅要成為文化藝術(shù)工作的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者，而且還要成為文化藝術(shù)理論的研討者，探討者。要充分發(fā)揮煤礦群眾文化理論研究會(huì)的作用，開展理論研討，并及時(shí)總結(jié)推廣文藝工作的典型經(jīng)驗(yàn)，通過推廣理論研究成果，指導(dǎo)實(shí)際工作，不斷增強(qiáng)煤礦文化藝術(shù)工作的預(yù)見性、科學(xué)性和實(shí)效性。
    第四要抓好文藝隊(duì)伍培訓(xùn)工作。通過多種形式的培訓(xùn)，提高煤礦文化干部和文藝專業(yè)人才的理論水平和業(yè)務(wù)能力。以各集團(tuán)公司為主要基地，開辦各種藝術(shù)門類的普及班、培訓(xùn)班和專業(yè)知識(shí)講座，滿足文藝創(chuàng)作愛好者的要求，提高職工群眾藝術(shù)欣賞水平。每年選送一定數(shù)量，有發(fā)展前途的文藝人才外出深造，為優(yōu)秀文藝人才脫穎而出創(chuàng)造條件。
    3. 加強(qiáng)煤礦文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
    中國煤礦文化網(wǎng)為煤礦文化藝術(shù)活動(dòng)提供了很好的展示平臺(tái)，本著主題明確、層次清晰、直觀便捷的原則，進(jìn)一步修改和完善煤礦文化網(wǎng)的各項(xiàng)功能，建立和培養(yǎng)煤礦文化網(wǎng)絡(luò)通訊員隊(duì)伍，建立與各集團(tuán)公司文化部門的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系通道，保證上下溝通渠道的通暢。
    4. 辦好《陽光》雜志
    《陽光》是目前全國煤炭行業(yè)唯一的一份在全國公開發(fā)行的文藝雜志，要不斷立足煤礦、面向社會(huì)，提高辦刊質(zhì)量，搞好征訂發(fā)行工作，使之成為培養(yǎng)文藝創(chuàng)作人才，推出優(yōu)秀文學(xué)作品的園地，成為反映煤礦火熱生活和礦工精神面貌的窗口，成為廣大煤礦職工不可缺少的精神食糧。
    5. 進(jìn)一步建立健全煤礦文化藝術(shù)的相關(guān)制度
    煤礦文聯(lián)每年召開一次文化工作會(huì)議。各單位要形成必要的會(huì)議制度，活動(dòng)制度，大賽制度，檢查制度。要制定工作目標(biāo)責(zé)任制，按期對(duì)文化藝術(shù)工作和文藝活動(dòng)進(jìn)行考核，表彰先進(jìn)集體和優(yōu)秀個(gè)人。要營造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好輿論環(huán)境，對(duì)在煤礦文學(xué)藝術(shù)領(lǐng)域取得卓越成就的文化工作者授予德藝雙馨等榮譽(yù)稱號(hào)。要繼續(xù)完善烏金大獎(jiǎng)等各項(xiàng)文藝評(píng)獎(jiǎng)制度，表彰文化各領(lǐng)域做出杰出貢獻(xiàn)的文化藝術(shù)工作者。
    6. 建立文化藝術(shù)投入長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)文藝創(chuàng)作基金
    十二五期間，全煤文化項(xiàng)目建設(shè)資金約需要數(shù)千萬元以上，各集團(tuán)公司每年要保證對(duì)文化藝術(shù)活動(dòng)的投入，并列入本企業(yè)的年度預(yù)算。為推動(dòng)煤礦文化藝術(shù)的快速發(fā)展，煤礦文化宣傳基金會(huì)要建立文化藝術(shù)投入的長(zhǎng)效機(jī)制，加大文化藝術(shù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的募集和投入力度。根據(jù)工作進(jìn)展情況，逐步設(shè)立十大文藝創(chuàng)作基金，即文學(xué)創(chuàng)作基金、文藝?yán)碚搫?chuàng)作基金、美術(shù)創(chuàng)作基金、書法創(chuàng)作基金、攝影創(chuàng)作基金、影視創(chuàng)作基金、曲藝、小品創(chuàng)作基金、音樂、舞蹈創(chuàng)作基金、集郵基金、《陽光》辦刊基金，為煤礦文化藝術(shù)提供有力的資金保障。