黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），從全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢的全局出發，把提高文化開放水平作為全面深化改革開放的重大任務，作出一系列戰略部署。這反映了我們黨高度的文化自信和崇高的文化追求，反映了我們黨對文化建設規律的深刻認識和全面把握。我們要認真學習貫徹《決定》精神，順應時代發展潮流，增強文化開放意識，努力在新的廣度和深度上提升我國文化開放水平。

　　一、充分認識提高文化開放水平的重大意義
　　在全方位開放的時代條件下，只有開放，文化的力量才能更強大；也只有開放，文化的影響才能更廣泛。改革開放特別是黨的十六大以來，我們黨始終高度重視推動文化開放，作出了一系列重大決策，采取了一系列戰略舉措。黨的十六大強調要立足改革開放和現代化建設的實踐，著眼于世界文化發展的前沿，發揚民族文化的優秀傳統，吸取世界各民族的長處；黨的十六屆五中全會進一步提出要積極開拓國際文化市場，推動中華文化走向世界。黨的十七大強調要加強對外文化交流，吸收各國優秀文明成果，增強中華文化國際影響力；黨的十七屆六中全會明確提出要提高文化開放水平。黨的十八大強調要擴大文化領域對外開放，積極吸收借鑒國外優秀文化成果。這次《決定》又專門對提高文化開放水平作出部署，提出明確要求。這些重要論述和決策部署，從戰略全局上指明了新形勢下文化開放的目標方向，深刻揭示了提高文化開放水平的重大意義。
　　提高文化開放水平是推動文化大發展大繁榮、建設社會主義文化強國的必然要求。三十多年來，我們堅持對外開放，打開國門搞建設，包括文化建設在內的各方面建設都取得了巨大成就。可以說，沒有對外開放，就沒有當代中國的發展進步；沒有對外開放，也就沒有當代中國文化的繁榮發展。現在，我國文化建設已經站在了一個新的起點上，正朝著社會主義文化強國目標邁進。實現這個目標，要求我們樹立寬廣的世界眼光，高揚自己的文化理想，堅定不移地走對外開放之路，在不斷擴大對外開放中實現文化新跨越、創造文化新輝煌。
　　提高文化開放水平是增強我國文化軟實力、在綜合國力競爭中贏得主動的迫切需要。當今世界，文化已經成為國家核心競爭力的重要因素，在綜合國力競爭中的地位和作用日益凸顯。誰占據了文化發展的制高點，誰擁有了強大的文化軟實力，誰就能夠在激烈的國際競爭中贏得主動。現在，越來越多的國家把提高文化軟實力作為重要發展戰略，千方百計壯大本國文化的整體實力和競爭力。我們要在新的國際競爭中立于不敗之地，必須勇于面向世界，把對外開放作為文化發展的強大動力，盡快形成與我國經濟社會發展水平和國際地位相適應的文化軟實力。
　　提高文化開放水平是推動中華文化走向世界、擴大我國文化國際影響力的戰略選擇。中華文化積淀著中華民族最深沉的精神追求，包含著中華民族最根本的精神基因，代表著中華民族獨特的精神標識，為中華民族發展壯大提供了強大精神力量，為人類文明進步作出了不可磨滅的重大貢獻。伴隨著我國國際地位的提升，世界更加關注中國，也更加關注中國文化。作為發展中的大國，中國的發展不可避免地會在世界范圍內產生廣泛而深刻的文化效應，這為擴大中華文化影響提供了重要機遇。我們必須抓住這一有利契機，積極實施文化走出去戰略，堅持政府主導、企業主體、市場運作、社會參與，大力推動中華文化走向世界，充分展示中華文化的獨特魅力。

　　二、全面擴大對外文化交流
　　文化是不同國家和民族溝通心靈和情感的橋梁紐帶，文化交流是增進各國人民友誼、推動國家關系發展的重要途徑。目前，我國同世界上160多個國家和地區建立了文化交流機制，與149個國家簽訂了政府間文化合作協定，與97個國家簽訂了800多個年度文化交流執行計劃，與近千個國際文化組織和機構進行文化交往。對外文化交流的廣泛開展，向世界展示了我國改革開放的嶄新形象和中國人民昂揚向上的精神風貌，拉近了中國人民和世界人民的心靈距離，為促進文化相互借鑒、維護文化多樣性發揮了重要作用。面對世界范圍內各種思想文化交流、交融、交鋒日益加深的新形勢，必須認真總結實踐經驗，全面擴大對外文化交流，建立健全多渠道多形式多層次的對外文化交流體系，更好地發揮以文化人、以文促情、以文建信的重要作用。
　　全面擴大對外文化交流，必須加強總體規劃和統籌協調，進一步凝聚各方面力量，發揮各方面積極性。要把政府交流與民間交流結合起來，把組織雙邊交流與組織多邊交流結合起來，把調動國內力量與借助國外力量結合起來，拓展廣度、增進深度，形成對外文化交流的強大合力和整體效應。要進一步拓寬渠道和途徑，構建人文交流機制，鼓勵社會組織、中資機構參與孔子學院和海外中國文化中心建設、承擔人文交流項目，鼓勵代表國家水平的各類學術團體、藝術機構在相應國際組織中發揮建設性作用，發揮非公有制文化企業、文化非營利機構在對外文化交流中的作用，支持海外僑胞積極開展中外人文交流，擴大對外文化交流的參與面。文化交流重在情感的交流、心靈的溝通，必須立足我國發展的戰略全局，往深里做、往心里做。要探索把握文化交流的特點和規律，深入研究中國的現實情況和國際社會的實際需要，抓住國外受眾的關注點、興趣點，抓住具有普遍感召力的話題，抓住最佳交流時機，精心策劃對外文化交流項目，精心組織中國文化年、旅游年等大型對外文化活動，加強青少年的文化交流，努力取得更好效果、產生更大影響。

　　三、進一步改進對外宣傳
　　現在，中國同世界的關系發生了歷史性變化，中國需要更多地了解世界，世界也需要更多地了解中國。做好新形勢下對外宣傳工作，對于引導人們更加全面客觀地認識當代中國、看待外部世界，對于樹立國家形象、維護國家根本利益，至關重要。隨著我國對外開放的不斷擴大，國內輿論與國際輿論相互影響的程度越來越深，對內宣傳和對外宣傳的界限越來越難以劃分，迫切要求我們在做好對內宣傳的同時，進一步改進對外宣傳、提高對外宣傳水平。要堅持統籌國內國際兩個大局，統籌對內宣傳和對外宣傳，理順內宣和外宣體制，加快構建大外宣格局，更加深入地宣傳我政策主張，更加有效地影響國際輿論，更加有針對性地開展國際輿論斗爭，為我國改革建設營造良好國際輿論環境。
　　改進對外宣傳，必須適應國外受眾需求的變化，著力提高針對性實效性和吸引力感染力。要堅持貼近中國和世界發展的實際、貼近世界各國對中國信息的需求、貼近國外受眾的思維習慣，把握規律、講究藝術，以現代化和國際通用手段創新對外宣傳方式，不斷增強對外宣傳的實際效果。要堅持內外有別外外有別，針對國外受眾的不同需求，用他們喜歡接受的方式，談他們關注的話題，講他們聽得懂的語言，防止概念化、程式化，避免對內報道簡單對外轉化。對外宣傳是面向世界、高度國際化的工作，必須善于借用外力外腦。要擴大視野、開闊思路，團結一切可以團結的力量，利用一切可以利用的資源，下功夫做好國外知名媒體、機構組織和友好人士的工作，增進理解和信任，更好地借助他們的力量傳播我們的聲音。互聯網具有天然落地、傳播快捷、覆蓋面廣的特點，利用互聯網開展對外宣傳，可以突破傳統外宣手段的局限。要適應外宣工作需要，提高運用現代傳播技術的能力，打造對外宣傳新平臺，拓展網絡外宣新渠道，努力在國際網絡輿論場上放大中國聲音。

　　四、不斷加強國際傳播能力建設
　　傳播力決定影響力。文化的影響不僅取決于內容是否具有獨特魅力，而且取決于是否具有先進的傳播手段和強大的傳播能力。在信息技術高度發達的今天，信息傳遞和獲取越來越快捷，誰的傳播手段先進、傳播能力強大，誰的文化理念和價值觀念就能廣為流傳。近年來，我國國際傳播能力建設取得積極進展和明顯成效，但總體上還處在起步階段，同發達國家相比還有很大差距。必須立足新形勢新要求，深入推進國際傳播能力建設，加快形成與我國經濟社會發展水平和國際地位相稱的國際傳播能力。
　　媒體在國際傳播中發揮著主體作用，是國際傳播能力建設的重中之重，要堅持傳統媒體與新興媒體并舉、軟件建設和硬件建設并重，支持重點媒體面向國內國際發展，著力打造語種多、受眾廣、信息量大、影響力強、覆蓋全球的國際一流媒體，提高新聞信息原創率、首發率、落地率。國際傳播本土化是提升國際傳播效能的重要途徑，日益成為全球傳媒業變革發展的重要趨勢。要遵循文化發展規律和國際傳播規律，大力推進國際傳播本土化，善于利用對象國的傳播條件、人才資源和游戲規則，善于運用市場化、商業化等方式，借船出海造船出海，以更加靈活多樣的手段實現海外廣泛覆蓋、有效傳播。話語權決定主動權。誰的話語吸引力強、可信度高、影響力大，誰就能占據主導、贏得人心。要加強國際話語體系建設，著力打造融通中外的新概念新范疇新表述，形成富有吸引力和感染力的中國話語，講好中國故事、傳播好中國聲音、闡釋好中國特色。

　　五、大力發展對外文化貿易
　　發展對外文化貿易，對于拓展我國文化發展空間，培育我國文化優勢，維護我國文化利益，具有十分重要的作用。近些年來，我國對外文化貿易的規模不斷擴大、逆差逐步減少，文化出口產品和服務的國際競爭力明顯提升。據統計，我國核心文化產品出口額由2003年的56億美元，增至2012年的259億美元，圖書版權進出口比例則由9∶1降至1.9∶1。同時也要看到，對外文化貿易在我國對外貿易中的比重仍然偏低，目前我國文化產品出口額僅占貨物貿易出口額的1.26%，文化服務出口額僅占服務貿易出口額的2.55%。總體來說，對外文化貿易仍是我國文化建設的一個薄弱環節，是整個對外貿易的一塊短板，與我們文明古國的地位和建設社會主義文化強國的目標要求還不相稱，與我們經濟總量和貿易規模世界第二的地位還不相稱。必須樹立全球視野，加強戰略謀劃，統籌國際國內兩個市場兩種資源，統籌政府推動和市場運作，創新思路、突出重點、強化措施，推動對外文化貿易上水平上臺階。
　　文化貿易不同于一般貨物和服務貿易，在于不僅獲取經濟效益，實際上也是在傳播一個國家的價值追求、制度理念。發展對外文化貿易，首先要注重內容，突出產品和服務的思想內涵和文化內核。要深入提煉民族傳統文化的精髓，著力提升當代中國文化的內涵，真正把那些具有中國特色、中國風格、中國氣派的優秀文化產品推向世界。要選好拳頭產品，把優秀影視劇、圖書作為文化貿易的前鋒，加大推動力度，更好地帶動其他文化產品和服務走出去。一個國家是否擁有一批外向型文化企業特別是文化航母，直接決定著該國在世界文化貿易體系中的地位。要進一步完善和落實政策措施，推動國有文化企業盡快做大做強，鼓勵其他領域大型國有企業積極參與文化出口，支持非公有制文化企業到境外開拓市場，不斷壯大對外文化貿易的主力軍，努力形成以國有文化企業為主體、多種所有制企業共同參與的對外文化貿易新格局。文化的競爭力，既靠內容的吸引力、感染力，也靠品牌的知名度、美譽度。要深入挖掘民族文化資源，推動文化和科技深度融合，充分運用符合時代發展的文化表現形式，把傳統元素與時尚元素結合起來，把民族特色與世界潮流結合起來，打造一批具有自主知識產權和核心競爭力的國際知名文化品牌，形成文化出口競爭新優勢。要強化市場意識、營銷意識，熟悉和掌握現代營銷理念、市場規則，拓展文化出口的平臺和渠道，著力推動我國文化產品和服務進入國外主流社會和主流人群。

　　六、積極吸收借鑒國外優秀文化成果
　　每一個國家和民族的文化都有自己的優勢和長處，都以各自方式為世界文明作出貢獻，都是人類共同的精神財富。只有吸收百家之精華，借鑒各種文化之所長，才能更好地促進本國文化發展；如果自我封閉、排斥外來，就會失去發展的活力，甚至走向消亡。中華文化胸襟博大、海納百川，因兼收并蓄而豐富多彩，因博采眾長而經久不衰。在日益開放的當今時代，更需要睜眼看世界，文化的繁榮發展更離不開同世界多種文明的對話和交流。要積極適應當今世界文化發展新趨勢，著眼于中華文化的長遠發展，以更加自信的心態、更加開闊的視野，吸納百家優長、兼集八方精義，使中華文化不僅植根于民族優秀傳統文化的沃土，而且符合世界發展進步的潮流。
　　任何一種文化都有其賴以生存的土壤，都有其發揮作用的條件。離開了一定的歷史條件、社會環境，文化的價值和作用也必然發生變化。要堅持以我為主、為我所用，從我國文化發展的實際需要出發，對國外文化進行分析、鑒別，充分吸收借鑒一切有利于加強我國社會主義文化建設的有益經驗、一切有利于豐富我國人民文化生活的積極成果、一切有利于發展我國文化事業和文化產業的經營管理理念和機制。任何外來的優秀文化，必須本土化才能真正起到作用。吸收借鑒國外文化，最重要的就是通過轉化再造實現中國化。要結合中國的傳統文化，結合中國的現實需要，結合中國人民的接受習慣，對國外優秀文化進行有效轉化再造，使之在中國的土地上生根發芽、開花結果。

　　七、切實維護國家文化安全
　　文化安全是國家安全的重要組成部分。越是對外開放，越要重視維護國家文化安全。當前，隨著世界多極化和經濟全球化深入發展，國際思想文化領域日益復雜，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，給我國文化安全帶來新的挑戰。一些西方敵對勢力把社會主義中國的發展壯大視為對其價值觀和制度模式的挑戰，一刻也沒有停止實施西化分化戰略，加緊對我進行思想文化滲透。互聯網正在成為滲透反滲透斗爭的主戰場，一些西方國家利用其掌握的互聯網先發優勢、話語優勢、技術優勢，鼓吹所謂的網絡自由，推行政治霸權、文化霸權、數字霸權，企圖把他們的價值觀無障礙地滲透到中國。面對這樣的情況，我們必須始終保持清醒頭腦，牢固樹立文化安全觀念，增強主動性、掌握主動權、打好主動仗，積極應對和有效化解文化開放可能帶來的風險和沖擊，更好地維護國家文化安全。
　　現在，世界各國在謀求增強自身文化對外影響力的同時，越來越重視維護本國文化安全。一些西方國家在國際自由貿易中也提出文化例外原則，對本國文化實施特殊保護政策和制度。我們要立足我國的基本國情，立足我國文化傳統和實際，學習借鑒國外的有益做法，著力構建國家文化安全體系。要堅守自己的文化理想、信念和原則，延續民族文化血脈，傳承民族文化基因，鞏固民族文化根基，始終保持中華文化的民族性、主體性。要增強防范意識，提高辨別能力，把好各種準入關口，筑牢思想防線，決不給腐朽思想文化提供傳播空間和渠道。要切實管好用好互聯網，積極占領和有效掌控網絡思想文化陣地，堅決抵御和遏制網上攻擊滲透，維護健康、安全、順暢的網絡信息傳播秩序。