依法維權(quán)，為文藝繁榮發(fā)展保駕護航

——第十次全國文代會以來文聯(lián)工作巡禮之七

　　維護廣大文藝工作者權(quán)益，是習(xí)近平總書記在中國文聯(lián)十大、中國作協(xié)九大開幕式上的重要講話的內(nèi)在要求，也是中共中央《關(guān)于繁榮發(fā)展社會主義文藝的意見》和《關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》的明確部署，履行新時代文聯(lián)組織自律維權(quán)新職能是貫徹落實國家依法治國戰(zhàn)略決策的具體實踐，也是提升文聯(lián)組織知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力的重要行動。

　　五年來，中國文聯(lián)按照第十次全國文代會工作部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，守正創(chuàng)新、積極作為，切實履行維權(quán)職能，不斷推動中國文聯(lián)權(quán)益保護工作邁上新臺階。

　　積極參與立法，加大普法宣傳力度

　　五年來，中國文聯(lián)始終把參與國家立法作為依法維權(quán)的重要源頭性工作，積極履行聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)職能、反映立法訴求，促進文藝相關(guān)法律法規(guī)的制訂和完善，在法律源頭上為文聯(lián)組織和文藝工作者爭取保障。尤其是結(jié)合近年來《著作權(quán)法》的修改，緊密跟蹤國家的立法動態(tài)，在立法的不同階段，認真組織征集廣大文藝工作者的意見和建議。積極通過文藝界全國人大代表和全國政協(xié)委員向全國兩會提交加強文藝權(quán)益保護的議案提案，為維護文藝工作者合法權(quán)益建言獻策。近年來，先后向有關(guān)部門提出了關(guān)于《著作權(quán)法》《文化產(chǎn)業(yè)促進法》《電影產(chǎn)業(yè)促進法》《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《公共文化服務(wù)保障法》《國歌法》《國旗法》《文物保護法》等法律法規(guī)的立法和修法建議。

　　五年里，中國文聯(lián)積極開展普法宣傳工作。2021年7月，中國文聯(lián)起草了《中國文聯(lián)關(guān)于貫徹落實〈中央宣傳部、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）〉的工作方案》，加強對法治宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，推動新時期文藝界普法宣傳工作扎實有效開展。把憲法的宣傳教育作為一項基礎(chǔ)性工作常抓不懈，抓住每年“12·4憲法宣傳日”的契機，組織開展“中國文聯(lián)憲法宣傳周”活動，采用張貼憲法宣傳掛圖、發(fā)放憲法學(xué)習(xí)書籍、在網(wǎng)絡(luò)新媒體播放憲法學(xué)習(xí)視頻等多種形式，加大學(xué)習(xí)宣傳力度，加強教育培訓(xùn)。同時把第五次憲法修正案的普法宣傳工作和深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想緊密結(jié)合起來，組織“學(xué)原文、悟原理，以實際行動學(xué)習(xí)宣傳貫徹實施好憲法”的系列憲法宣傳活動，常年開設(shè)“中國文聯(lián)憲法學(xué)習(xí)系列問答”普法專欄，提供新修正后的憲法文本供大家下載學(xué)習(xí)，實現(xiàn)憲法學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化。

　　經(jīng)過多年努力，“中國文聯(lián)知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”活動已經(jīng)成為文聯(lián)組織文藝維權(quán)工作的亮點和品牌，在廣大文藝工作者和文藝組織乃至全社會產(chǎn)生了廣泛影響。2017年的宣傳周，以“重大文藝品牌活動的知識產(chǎn)權(quán)保護”為主題，通過重點宣傳商標(biāo)法律知識、組織權(quán)保干部培訓(xùn)、與國際知識產(chǎn)權(quán)保護組織交流等活動，加強對文藝品牌的知識產(chǎn)權(quán)保護，提高文聯(lián)組織的知識產(chǎn)權(quán)保護意識；2018年的宣傳周，以“搭建維權(quán)服務(wù)平臺”為主題，通過與版權(quán)服務(wù)機構(gòu)合作、舉辦法律專題講座、制作張貼知識產(chǎn)權(quán)漫畫海報等形式宣傳知識產(chǎn)權(quán)保護，擴大了文藝維權(quán)的社會影響力；2019年的宣傳周，以“新媒體環(huán)境下的文藝維權(quán)新舉措”為主題，通過創(chuàng)作普法海報、組織觀摩學(xué)習(xí)，以及線上線下多媒體平臺開展普法宣傳等形式，有效提升了業(yè)界做好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中文藝作品版權(quán)保護工作的意識和能力；2020年的宣傳周，面對嚴峻的新冠肺炎疫情防控形勢，采取線上宣傳的形式，以“鼓勵創(chuàng)作創(chuàng)新，營造清朗網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，建設(shè)綠色美好中國”為題進行普法宣傳，倡導(dǎo)文藝界進一步關(guān)注網(wǎng)絡(luò)新媒體對文藝作品創(chuàng)作和傳播帶來的新挑戰(zhàn)和新機遇；2021年的宣傳周，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作的重要講話精神,圍繞“學(xué)新法、助維權(quán)、促創(chuàng)新”主題，策劃制作了宣傳海報漫畫，舉辦以“互聯(lián)網(wǎng)和新媒體環(huán)境下文藝作品的著作權(quán)保護”為題的普法講座和以“新著作權(quán)法與文藝維權(quán)”為主題的網(wǎng)絡(luò)直播圓桌對話,大力宣傳新《著作權(quán)法》,提高了業(yè)界知識產(chǎn)權(quán)保護意識。

　　《民法典》是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律，在國家法律體系中居于基礎(chǔ)性地位，是推進全面依法治國、完善中國特色社會主義法律體系的重要標(biāo)志性立法。習(xí)近平總書記指出,民法典實施水平和效果,是衡量各級黨政機關(guān)履行為人民服務(wù)宗旨的重要尺度。中國文聯(lián)把宣傳學(xué)習(xí)遵守民法典作為促進學(xué)法用法的重要抓手，倡議和推動中國文聯(lián)各團體會員和所屬單位開展線上線下主題宣傳活動。邀請專家解讀、創(chuàng)作普法文藝作品、送法律進社區(qū)等宣傳活動，在全國文聯(lián)系統(tǒng)乃至文藝界掀起了學(xué)習(xí)宣傳民法典的熱潮，提高了文聯(lián)組織運用民法典維護權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩(wěn)定的意識和積極性。

　　2020年9月28日，中國文聯(lián)邀請參與民法典起草工作的著名民法專家來中國文藝家之家作專題講座。專家的解讀讓中國文聯(lián)系統(tǒng)廣大維權(quán)工作者了解了民法典的重大意義、基本架構(gòu)和顯著特色，接受了很好的普法教育。作為中國文聯(lián)職能部門，中國文聯(lián)權(quán)益保護部在普法層面注重利用新媒體平臺，不斷拓展文藝維權(quán)普法宣傳的廣度和深度。著力建立起立體化、多元化的普法宣傳平臺，通過《中國藝術(shù)報》“維權(quán)行動”專版、《文聯(lián)權(quán)益保護》專刊、中國文藝網(wǎng)中國文聯(lián)權(quán)益保護和出版管理宣傳平臺、“文藝權(quán)益保護”微信公眾號等傳統(tǒng)媒體和新媒體構(gòu)成的權(quán)益保護宣傳平臺群，形成了“互聯(lián)網(wǎng)+文藝維權(quán)”和“新媒體+文藝維權(quán)”的宣傳格局。為十余家團體會員進行法律專題授課，講授維權(quán)知識和典型案例，增強業(yè)界法律意識、提高維權(quán)能力。還策劃編發(fā)了《文聯(lián)組織常用法律匯編》《文化領(lǐng)域法律匯編》《法律知識百問》《捍衛(wèi)名譽——文藝界名譽權(quán)典型案例評析》《“文藝維權(quán)從源頭做起”知識手冊》等普法資料，成為許多文藝家協(xié)會和地方文聯(lián)組織開展普法宣傳和維權(quán)培訓(xùn)的指導(dǎo)性材料。

　　強化維權(quán)舉措，搭建文藝維權(quán)平臺

　　中國文聯(lián)不斷以實際行動為文聯(lián)組織和文藝工作者提供維權(quán)服務(wù)，為文聯(lián)組織挽回經(jīng)濟損失，為文藝工作者贏回榮譽和尊嚴。2017年以來，先后打贏“百花迎春”商標(biāo)保衛(wèi)戰(zhàn)、獲得涉文聯(lián)執(zhí)行案件兩級法院三次審理的全部勝訴，有效制止了多起冒用中國文聯(lián)名義的侵權(quán)行為。同時協(xié)助所屬全國文藝家協(xié)會取得重大案件勝訴，避免了巨額國有資產(chǎn)損失，有力維護了文聯(lián)組織及其所屬企業(yè)和職工的合法利益。

　　對于中國文聯(lián)各團體會員和廣大文藝工作者遇到的權(quán)益糾紛，中國文聯(lián)權(quán)益保護部積極提供專業(yè)的法律咨詢和服務(wù)。為各全國文藝家協(xié)會、中國文聯(lián)機關(guān)部門和文藝工作者提供起草修改合同、出具法律意見、進行法律咨詢、協(xié)調(diào)解決糾紛等法律服務(wù)，及時防范化解法律風(fēng)險，在文聯(lián)組織依法治會、依法維權(quán)進程中發(fā)揮了積極作用。

　　自2017年下半年起，中國文聯(lián)組織所屬各單位集中開展了文藝品牌活動的商標(biāo)注冊工作，注重保護文聯(lián)組織文藝品牌活動的知識產(chǎn)權(quán)。現(xiàn)在，“百花迎春”“藝壇大家”“國際民間藝術(shù)節(jié)”、中國曲藝“牡丹獎”、中國文聯(lián)志愿者協(xié)會標(biāo)志等72個符合商標(biāo)注冊條件的活動名稱和logo均已成功注冊，有效增強了活動品牌的風(fēng)險防范能力，提升了重大文藝活動的品牌價值和社會影響力。

　　同時，中國文聯(lián)積極推進法律顧問制度建立健全。為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅持底線思維、著力防范化解重大風(fēng)險的重要論述，大力推進法治文聯(lián)建設(shè)，2019年中國文聯(lián)出臺了《中國文聯(lián)關(guān)于推行法律顧問制度的意見》。連續(xù)三年召開中國文聯(lián)系統(tǒng)法律顧問工作會，積極推動和指導(dǎo)中國文聯(lián)所屬各單位建立了法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問在文聯(lián)組織依法治會、依法管理、依法經(jīng)營、依法辦事中的重要作用，讓法律顧問制度成為促進文藝事業(yè)繁榮發(fā)展，防范化解重大風(fēng)險的有力保障，運用法治思維和法治方式為文藝事業(yè)的發(fā)展保駕護航。

　　推動各全國文藝家協(xié)會加強權(quán)保機構(gòu)和維權(quán)干部隊伍建設(shè)，指導(dǎo)帶動各全國文藝家協(xié)會共同開展維權(quán)工作。中國文聯(lián)通過舉辦專題培訓(xùn)班，組織現(xiàn)場旁聽著作權(quán)侵權(quán)案件審理，觀摩藝術(shù)北京博覽會、北京文博會、中國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護與發(fā)展大會、大師課等形式，幫助文聯(lián)組織了解文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)最新發(fā)展趨勢和文藝作品傳播規(guī)律，開闊視野、啟發(fā)思路，提升維權(quán)干部的服務(wù)水平，為推動文藝維權(quán)工作創(chuàng)新發(fā)展。

　　中國文聯(lián)積極搭建起文藝維權(quán)平臺，組建法律志愿服務(wù)團，為文藝工作者開展法律志愿服務(wù)。五年來，中國文聯(lián)法律志愿服務(wù)團成員深入基層，到文藝創(chuàng)作第一線，傾聽呼聲，排憂解難，受到了廣大文藝工作者的廣泛歡迎和充分肯定。近年來，中國文聯(lián)法律志愿服務(wù)覆蓋面不斷擴大，服務(wù)手臂不斷延伸，服務(wù)對象實現(xiàn)了“家”“者”“學(xué)”的覆蓋，擴大了維權(quán)服務(wù)的廣度，增強了文聯(lián)組織的吸引力和凝聚力。

　　創(chuàng)新維權(quán)手段，擴大文藝維權(quán)國際影響力

　　五年來，中國文聯(lián)不斷深入調(diào)研，持續(xù)探索和創(chuàng)新文藝維權(quán)手段，先后開展了關(guān)于加強文藝工作者權(quán)益保護在文化法治建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有作用、推動文藝作品合法有序交易傳播等專題調(diào)研活動，準(zhǔn)確把握文藝維權(quán)工作特點和規(guī)律，不斷建立健全文藝維權(quán)工作機制。

　　2017年至2019年，開展了“文藝兩新”權(quán)益保護調(diào)研，深入了解問題和訴求，為“文藝兩新”提供更有針對性更具實效性的維權(quán)服務(wù)，切實發(fā)揮了權(quán)益保護工作在團結(jié)引導(dǎo)服務(wù)“文藝兩新”方面的作用。同時深入開展藝術(shù)門類專項維權(quán)調(diào)研，了解各藝術(shù)門類的維權(quán)訴求，不斷探索維權(quán)服務(wù)新路徑。

　　中國文聯(lián)積極開展知識產(chǎn)權(quán)保護的國際合作，樹立中國文聯(lián)知識產(chǎn)權(quán)保護的良好國際形象，提升了國際影響力和美譽度。近年來，中國文聯(lián)黨組領(lǐng)導(dǎo)先后會見了世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）總干事、國際作者和作曲者協(xié)會聯(lián)合會（CISAC）總干事，積極推動中國文聯(lián)和國際版權(quán)組織的交流與合作。多年來，中國文聯(lián)積極推薦文聯(lián)組織和藝術(shù)家參與“中國版權(quán)金獎”的評選活動。“中國版權(quán)金獎”是中國國家版權(quán)局與世界知識產(chǎn)權(quán)組織合作舉辦的、我國唯一的國際性版權(quán)獎項，也是國內(nèi)版權(quán)領(lǐng)域的最高獎。中國文聯(lián)推薦的電視紀(jì)錄片《舌尖上的中國I》、雜技作品《俏花旦·集體空竹》、音樂作品《七子之歌》、電影作品《狼圖騰》、舞劇《朱鹮》榮膺“中國版權(quán)金獎”作品獎，提高了全社會對文藝作品及其版權(quán)保護的關(guān)注度。

　　中國文聯(lián)積極參與國際維權(quán)工作交流。2017年，邀請著名表演藝術(shù)家出席北京市新聞出版廣電局和世界知識產(chǎn)權(quán)組織共同主辦的《視聽表演北京條約》締結(jié)五周年紀(jì)念活動，并作主題發(fā)言和現(xiàn)場表演，向與會的外國外交官及版權(quán)界官員、專家、學(xué)者等展示了中國文聯(lián)開展版權(quán)保護工作的成果。同年，組織召開中日音樂家創(chuàng)作與版權(quán)保護交流座談會，搭建了兩國音樂家探討音樂作品版權(quán)保護的交流平臺。2021年，應(yīng)邀參加國家版權(quán)局、世界知識產(chǎn)權(quán)組織共同主辦的2021國際版權(quán)論壇并做主題發(fā)言，向中外嘉賓介紹中國文聯(lián)在保護藝術(shù)家知識產(chǎn)權(quán)方面開展的工作，提高文藝維權(quán)的國際影響力。

　　自2015年《中共中央關(guān)于繁榮發(fā)展社會主義文藝的意見》出臺以來，中國文聯(lián)及各團體會員積極履行自律維權(quán)新職能，助推文聯(lián)組織在行業(yè)建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。在六年來中國文聯(lián)開展文藝維權(quán)工作的成績和經(jīng)驗上， 2020年中國文聯(lián)啟動了對2014年維權(quán)工作意見的修訂工作，并通過線上調(diào)研、實地走訪、座談研討等多種方式廣泛征求了文聯(lián)組織、有關(guān)部門、文藝工作者和專家學(xué)者的意見建議。2021年10月，《中國文聯(lián)關(guān)于進一步加強文藝維權(quán)工作的指導(dǎo)意見》正式出臺。

　　修訂后的《指導(dǎo)意見》體例更加科學(xué)，內(nèi)容更加詳實，目標(biāo)更加明確，任務(wù)更加具體。中國文聯(lián)將以《指導(dǎo)意見》的正式發(fā)布為契機，加強對全國文聯(lián)維權(quán)工作的總體謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)，持續(xù)推動全國文聯(lián)系統(tǒng)的文藝維權(quán)工作，促進各團體會員之間的維權(quán)合作，努力打造上下貫通、左右聯(lián)動的全國文聯(lián)維權(quán)工作一盤棋格局，推動新時代文藝維權(quán)工作開創(chuàng)新局面，開啟新篇章。