中國證券報記者從權威渠道獲悉，國家新聞出版廣電總局已成立了全民閱讀立法工作組，并著手草擬《全民閱讀條例》。目前有關專家已赴相關省市進行調研工作并對部分企業征求意見，初稿有望在年底前提交國務院法制辦。
　　此外，新聞出版廣電總局計劃在今年下半年召開全國全民閱讀工作會議，相關支持政策也將會在會議結束后密集出臺。
　　業內人士指出，全民閱讀意味著出版業望迎來第二春發展機遇。作為文化復興重要組成部分，全民閱讀納入國家法制層面也將對鳳凰傳媒、中南傳媒等出版上市公司帶來直接利好。

　　政策或密集出臺
　　今年兩會期間，多名人大代表、政協委員都提出要制定國家閱讀戰略。中國證券報記者從國家新聞出版廣電總局相關人士處了解到，經國務院法制辦同意，總局已經成立了全民閱讀立法工作組，并開始著手草擬《全民閱讀條例》。據透露，初稿有望年底提交國務院法制辦。
　　全民閱讀立法破冰，意味著國家在提高公民閱讀意識，推動文化大發展大繁榮，建設社會主義文化強國將進入法制軌道，產業發展和市場容量將得到法律保障。
　　接近新聞出版廣電總局的人士透露，推進全民閱讀工作已成為新聞出版廣電總局今年最重要工作之一。總局還計劃在下半年召開全國全民閱讀工作會議，各地新聞出版廣電局主要負責人都將到會參加，會議規格較高。據了解，此次會議將涉及推進全民閱讀活動長效機制的建立健全，可能包括成立國家全民閱讀指導委員會、設立國家全民閱讀節、制定全民閱讀規劃和建立國家閱讀基金。該人士表示，此次會議之后，相關支持全面閱讀的政策將會密集出臺。
　　事實上，湖南已是國內最早實施推動全民閱讀地方立法的省份。據了解，目前《湖南省全民閱讀促進條例》已正式立項，具體細則正在草擬之中。
　　4月初，國家新聞出版廣電總局下發了《關于開展2013年全民閱讀活動的通知》強調指出，各地要加強立法保障，積極推動本地區的閱讀立法工作；研究制定本地區全民閱讀中長期規劃；開展本地區的閱讀調查工作，發布閱讀指數，增強全民閱讀活動指導的科學性。這表明未來還將有更多的省市出臺推動全民閱讀的地方性法規。

　　出版業迎來第二春
　　4月18日，中國新聞出版研究院公布了第十次全國國民閱讀調查成果。調查顯示，2012年我國18-70周歲國民圖書閱讀率為54.9%，比2011年上升了1個百分點；數字閱讀方式的接觸率為40.3%，比2011年上升了1.7個百分點。
　　業內人士指出，從市場的角度看，閱讀者就是出版業的消費者，閱讀者數量的多少決定了出版業市場的大小，全民閱讀意味著出版業勢必挖掘更多的市場潛力。
　　而且，提倡全民閱讀，推動了書籍閱讀在公民精神生活中的普及程度，就是在擴展出版業的產品市場；當全民閱讀持續深入進行下去，對閱讀的品質有了更高的要求，就給出版企業以更高的要求，必然會促進出版產品的優勝劣汰。從這個角度來說，推動全民閱讀，是出版企業培育產品市場、增強競爭力的極好途徑。
　　隨著數字化、新媒體的日新月異，數字閱讀已經成為廣大閱讀人群，尤其是青少年群體的重要閱讀方式，數字出版是推動全民閱讀重要的載體。目前，傳統出版企業向數字出版轉型已是大趨勢，中南傳媒、鳳凰傳媒、時代出版等國內大型出版企業紛紛投巨資，拓展數字化業務。未來，受益于全民閱讀的政策東風，出版企業將迎來發展的第二春。