文化體制改革之初是這樣的場景：當(dāng)一些農(nóng)村還把看電影當(dāng)過節(jié)時，在城市看電影已成為最普通的生活方式；當(dāng)西部還在為看電視發(fā)愁時，東部則要從看電視變?yōu)橛秒娨暎划?dāng)一些文化單位還在為要不要改為企業(yè)而徘徊時，一些文化企業(yè)已瞄準(zhǔn)國際市場，創(chuàng)新商業(yè)模式，向文化航母啟航
　　不同地區(qū)社會文化發(fā)展不平衡，文化領(lǐng)域不同行業(yè)、不同單位的情況也千差萬別，文化體制改革既與政治體制改革密切相關(guān)，又與經(jīng)濟(jì)社會體制改革緊密相連，改革的復(fù)雜性可想而知，艱巨性不言而喻。如何有效推動這場波瀾壯闊的改革？如此浩大的改革又怎樣積極穩(wěn)妥地推進(jìn)？黨的十六大作出深化文化體制改革的戰(zhàn)略部署，明確把文化建設(shè)區(qū)分為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)兩個方面，提出了兩手抓、兩加強(qiáng)的文化發(fā)展思路，提出了區(qū)別對待、分類指導(dǎo)，循序漸進(jìn)、逐步推開的方針，標(biāo)志著我們黨對文化建設(shè)的認(rèn)識實(shí)現(xiàn)了一個重大突破。

　　區(qū)別對待  分類指導(dǎo)
　　大山養(yǎng)育著這個村莊，也封閉和阻隔著這個村莊，青海省樂都縣下營藏族鄉(xiāng)被東、西、南三面大山緊緊包圍著。長期以來，聽廣播難、看電視難一直困擾著1200多戶藏漢村民，電視只能收到一兩個臺。2008年，政府在這個鄉(xiāng)投資30萬元實(shí)施廣播電視村村通工程，安裝了廣播電視衛(wèi)星接收設(shè)備。鄉(xiāng)長楊哇碼興奮地說：現(xiàn)在能看到50多個頻道的節(jié)目，畜棚養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、大棚種菜都是從電視上學(xué)到的，知道的越多，越高興。
　　下營藏族鄉(xiāng)只是一個縮影，還有千百萬個鄉(xiāng)村受益于村村通工程，這些群眾最基本的文化需求得到了滿足，打開了一扇認(rèn)識外面世界的新窗口。
　　可以想見，如果沒有國家對公益性文化的支持，這些說不上名來的鄉(xiāng)村將成為文化的盲點(diǎn)；如果沒有對公益性文化的區(qū)分，也不會名正言順地將真金白銀投往這遙遠(yuǎn)的村寨黨的十六大明確把文化區(qū)分為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，不僅是我黨文化建設(shè)認(rèn)識上的一次飛躍，更讓普通中國人享受到了公共文化的陽光雨露。
　　目前，全國2億有線電視用戶已有1.1億戶實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，通過采用直播衛(wèi)星正努力從村村通向戶戶通推進(jìn)；文化信息資源共享工程基本覆蓋所有行政村，2011年全年資源建設(shè)總量達(dá)28.4TB(萬億字節(jié))，服務(wù)1.6億人次；鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；農(nóng)家書屋建成60萬家，覆蓋了全國有基本條件的行政村；農(nóng)村電影放映工程年放映800萬場，基本實(shí)現(xiàn)每村每月免費(fèi)放映一場電影的目標(biāo)公益性文化事業(yè)堅持由政府主導(dǎo)，注重公益性、基本性、均等和便利性，讓廣大中國人的文化生活方式煥然一新。
　　不僅在頂層設(shè)計上區(qū)分了文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)，文化體制改革在進(jìn)程中，也處處具體情況具體分析。
　　為了防止一刀切的簡單思路，文藝院團(tuán)改革提供了五種思路：轉(zhuǎn)制一批、整合一批、撤銷一批、劃轉(zhuǎn)一批、保留一批，使全國文化系統(tǒng)國有文藝院團(tuán)順利完成改革；非時政類報刊率先分類推進(jìn)文化、藝術(shù)、生活、科普等類報刊和專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的行業(yè)報刊的改革研究越深、分類越細(xì)，改革措施也就越有針對性，改革進(jìn)程也才越平穩(wěn)。

　　循序漸進(jìn)  逐步推開
　　一串?dāng)?shù)字描繪出2103個國有文藝院團(tuán)加速跑的改革軌跡：2003年起步，開始跑得并不快，到2008年才有69個完成改革任務(wù)；2009年122個，2010年擴(kuò)大試點(diǎn)，達(dá)到461個到2011年5月完成試點(diǎn)，明確五個一批的改革路徑，進(jìn)入加速跑，當(dāng)年年底1176個院團(tuán)完成改革任務(wù)，2012年10月整個國有文藝院團(tuán)改革畫下圓滿的句號。
　　為什么最后一年改革跑得如此快，實(shí)際上前八年為這一成績的取得做了長時期的鋪墊和充分的準(zhǔn)備。
　　改革急不得，需要扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)；改革慢不得，需要銳意進(jìn)取攻堅克難。現(xiàn)在看到文化體制改革中經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制的成績單似乎只是簡單的數(shù)字，但在改革之初這些數(shù)字卻被有些同志認(rèn)為是不可能完成的任務(wù)：6900多家文化事業(yè)單位核銷了，近30萬人的事業(yè)身份被注銷；2100多家國有文藝院團(tuán)、580多家出版社、3000多家新華書店、850家電影制作發(fā)行放映單位、57家廣電系統(tǒng)所屬電視劇制作機(jī)構(gòu)均完成改革
　　文化體制改革不翻燒餅、不瞎折騰，科學(xué)的做法就是循序漸進(jìn)小步慢跑試點(diǎn)先行、先易后難、在重點(diǎn)難點(diǎn)問題上取得經(jīng)驗(yàn)、完善政策后，以點(diǎn)帶面，逐步推開。
　　十年磨一劍，用時間表去約束，用任務(wù)書去規(guī)劃，用路線圖去實(shí)現(xiàn)文化體制改革完成了中央確定的階段性任務(wù)，初步形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、企事業(yè)單位依法運(yùn)營的文化管理體制和充滿生機(jī)活力的文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，生產(chǎn)出豐富多彩的文化產(chǎn)品。我國已成為世界第一大電視劇生產(chǎn)國和第三大電影生產(chǎn)國，圖書出版品種和日報發(fā)行量已居世界第一位，人民群眾的文化需求得到更多更好的滿足。