傳統村落是農村文化的重要載體，是國民的集體鄉愁。三十多年城市的快速發展，有很多慘痛的經驗和教訓，近10年間90萬個自然村消失，農村文化生態遭到致命破壞，村民失去了固有的傳統和家鄉的歸屬。絕不能在新一輪的城鎮化建設中悲劇重演。所以，城鎮化進程中，要守住農村的文化底線，從根本上說，傳統村落保護是一個文化戰略問題。

竹影侗寨 杜 宜\攝

傳統村落保護問題，有個很重要的背景，就是“城鎮化”。“城鎮化”涉及數以億計人口的生產、生活的變遷發展，包括產業結構調整、勞動力資源遷移、公共服務體系建設、民生需求完善和鄉土文化轉型等等。要“以人為核心”，就要從經濟、政治、文化、社會、生態文明“五位一體”的全局來看待，要作為民生工程并關注農村文化建設，涵養文化水土，修復文化生態，保護傳統村落，留住鄉愁，建設有情感、有文化、有田園的城鎮，提升生活質量，讓人們有家園的歸屬感、家族的榮譽感、家庭的幸福感，愿意衣錦還鄉。把傳統村落保護與建設這看似矛盾的因素轉化成為發展的機遇。

傳統村落的文化生態保護，是農村文化建設的重要基礎

傳統村落是農村文化的重要載體，是國民的集體鄉愁。三十多年城市的快速發展，有很多慘痛的經驗和教訓，近10年間90萬個自然村消失，農村文化生態遭到致命破壞，村民失去了固有的傳統和家鄉的歸屬。絕不能在新一輪的城鎮化建設中悲劇重演。所以，城鎮化進程中，要守住農村的文化底線，從根本上說，傳統村落保護是一個文化戰略問題。

目前，我國傳統村落保護經歷了幾個發展階段，從專家學者呼吁保護到政府與村民開始自覺保護，從物質文化遺產保護拓展到非物質文化遺產保護，從文化遺產保護到改善民生的整體保護，現在看來，這是歷史發展的必然選擇，也是社會達成一致共識的過程。當前對傳統村落的保護要提升到“文化生態保護”的髙度來認識，提升到保護文化生態的綜合層面和戰略高度。具體的任務包括修復農村文化生態系統，促進農村文化資源的轉化發展，發展傳統手工藝的生產力，實施傳統村落整體性綜合保護措施，實現農村文化的良性有續發展。

關注文化生態，要對空殼空巢的村落進行內容補濟，發掘盤活農村文化資源，激活農村文化的活力，提振農村文化面貌，既要促進傳統文化再生，恢復鄉規民約，也要鼓勵精英文化知識等回歸鄉村。具體而言，民俗活動是一種文化凝聚力，傳統村落保護要有生活內容，要有傳承人。在一些傳統村落，可以自發恢復一些地方性民俗禮節活動，自愿舉行宗親祭祀活動，鼓勵恢復本地優秀的鄉約民規。專家學者可以組織志愿者，幫助開展鄉村口述史整理，修家譜、族譜，留存村落記憶，增強傳統村落的凝聚力。同時，以村民為主體的鄉村游可適度發展，要有特色，要有文化保護意識。可以適度開展傳統村落宣傳，增強村民的文化優越感，讓他們享受傳統村落保護的紅利，增收致富。要使傳統村落作為文化旅游的源泉，促進村民生產和生活的良性發展，不能使傳統村落淪為旅游增收的工具而破壞傳統村落保護的初衷。對于舍大義逐小利、殺雞取卵式的旅游開發，必須叫停。

傳統村落要傳承傳統生產方式，創新農村手藝產品

一些傳統村落手工藝資源非常豐富，而且富有特色，可以因地制宜發展農村手工藝，鼓勵村民從事傳統手工藝勞作，以家庭作坊為主體，前店后坊，成立農村手藝合作社，加強高校和專業設計機構的教育科研協作，幫助村民增收致富。在手工藝資源特別充分、而且手工藝形式適宜的村落，可以完善手工藝循環經濟模式，實施手藝品牌戰略，形成既保護了文化遺產又使村民致富的發展特色。

從近十年，我們在山東開展“手藝農村”課題的跟蹤調研來看，傳統手工藝發展得好，村民安居樂業，讓傳統村落煥發新的生機。一些在城市打工的村民也回鄉利用當地手工藝創業，發展農村文化產業，對傳統村落的自覺保護意識不斷增強。比如山東濰坊楊家埠村，有600年歷史的年畫和風箏制作技藝，現在風箏年畫年產2300萬張、風箏260萬只，收入1.16億元、利稅1000多萬元。每一戶手藝農戶的收入超過十萬的44戶，其中過百萬元的13戶。傳統村落、傳統手藝成為生產生活的文化財富。

傳統手工藝發展得好，有助于提高農村生活的幸福指數。例如山東臨沂郯城紅花鄉，承傳祖輩的編織工藝，形成了中國生產銷售“中國結”的最大生產基地和銷售網絡。村里大多數老人和婦女是生產制作者，男勞力和回鄉大學生是市場推售者，各有分工。紅花鄉的不少村子里堂前屋后，大家做著手藝活兒，話著家常事，看著孩子，養著家禽，其樂融融，是一種當代的田園生活景觀。像這樣發展傳統村落手工藝，村民回鄉有了職業、有了作坊、有了市場，村民增收致富有了實惠，同時也使一些農民工返鄉，有了家庭的團聚、有了家鄉的歸屬感，生產生活有了屬于自己的空間。目前，紅花鄉全鄉鎮有1萬多農民從事生產，紅花鄉鎮生產“中國結”占全國總產量的60%，占全國總產值的60%，提高了當地農民的致富能力，提升了村民的幸福指數。

少數民族地區的傳統村落要實施“文化扶貧”，開展公平貿易

我國現存傳統村落有相當比例分布在少數民族地區，有近四成傳統村落分布在云、貴等西南地區。結合全國政協組織對烏蒙山片區、西南少數民族地區的傳統村落的調研來看，少數民族地區的傳統村落手工藝資源豐富，如苗繡、苗銀、彝族漆器、黎族織錦等都工藝精湛極富民族文化特色，但由于交通相對閉塞，信息不夠發達，民族地區的傳統手藝資源沒能很好地推廣和應用并與現代生活方式相融合。就此，政府可出臺和實施“文化扶貧”的幫扶計劃，結合不同民族的工藝資源，為村民的傳統手藝量身定制幫扶措施，做到精準化扶貧，幫扶手藝人，使他們靠手藝脫貧致富，讓民族地區的傳統手藝成為村民致富的一條路子。

少數民族地區的傳統村落保護與傳統手工藝保護，是相輔相成的，應該綜合考慮。具體而言，讓傳統村落通過村民的手藝走出貧困，重要的是還要為手藝人建立公平貿易渠道，建議設立“國家扶貧公平貿易機構”，給民族地區的手藝人開個直通車，提供公平貿易信息，引導公平貿易發展，為相對閉塞貧困地區的手工藝生產者直接尋找市場和消費者，減少貿易中間環節，提高村民的收入。特別是在一些手工藝資源和生產基礎較好的傳統村落，要通過成立村民手工藝生產組織，加入國際公平貿易，享受公平貿易中的生產者與消費者直接交易、長期交易、最低收購價等優惠，同時，借助相關的發展基金改善傳統村落的生產生活環境。

同時，還要加強民族地區的手藝人培訓，可以鼓勵公益機構辦學助教，培養農村傳統技藝人才。目前，貴州已有公益性的盛華職業技術學院為保護和發展貴州少數民族特有的刺繡蠟染、造紙紡織、古法制陶等民間工藝，專門開設了民族工藝設計制作專業，免費招錄貴州貧困少數民族孩子學習相關課程。也有慈善機構開展職業培訓，培訓苗繡藝人，舉辦主題展覽，并幫助產品直銷。有關苗繡技法傳承、苗繡與當代服飾結合的展覽等也納入了公益紀錄片、公益宣傳等視野。這也是動員吸收社會力量來發展民族地區傳統村落的特色手工藝。

傳統村落保護要尊重村民權益，改善民生需求

傳統村落保護是個系統工程，要統籌好政府、專家與村民的關系，本著政府主導、專家參與、村民受益的原則，重視村民的意愿和選擇，修復傳統村落的文化生態，留住村民，留住文化，避免村落空心化。

在村民層面，“以人為核心”的城鎮化，要保護傳統村落，就要設身處地考慮傳統村落里世代生活的村民的權益和愿望，從保護村民的根本利益出發，將傳統村落的保護與建設，列入改善民生工程，使他們成為傳統村落保護的首要受益者和責任人。

在政府層面，一方面，要加強傳統村落的基礎設施建設，加大公共設施投入，改善他們的生活條件，使村民享受到現代生活方式，政府財政應支持私有民居的維修維護和基礎設施建設，改變傳統村落是貧窮的象征。另一方面，要切實考慮村民的發展愿望，包括居住生活、勞動就業以及教育培訓等發展機會，創造條件安居樂業，實現可以持續發展。

在專家層面，民俗學、建筑學、社會學等多方面專家要站在村民的立場上，從村民的角度、利益、權益等方面來出發解決保護與發展問題。關鍵不是凍結標本，而是盤活資源、修復文化生態，從固態保護到活態保護，從保護村落物質文化、非物質文化到保護村落村民的整體利益，從文化生態保護的整體保護來綜合考慮。

傳統村落保護要因地制宜，實現“一地一規劃”“一村一方案”

傳統村落保護要講規范，專家要在具體的規劃和引導上發揮指導作用，實現“一地一規劃”“一村一方案”。如福建省編制了相應的技術指南和發展導則，對歷史建筑、道路工程、垃圾治理、生活能源、安全防災、綠化樹種等做出了符合當地實際的科學指導，為社會各方面的保護工作提供參照，很有借鑒價值。舉例來說，福建客家傳統村落，建筑布局與水系網絡交織，相關保護工作必須深入研究村落與自然生態的有機聯系，不能用簡單的機械技術，實施線性規劃、道路硬化等硬性發展。

傳統村落保護要因地制宜，具體還要結合當地的實際情況，會同經濟學、社會學、建筑學、民俗學、工藝美術等專家全面論證。協調好現代化的生活設施與傳統民居構造和形態之間的關系，研究和論證好經濟生產發展與地方特色傳統文化發展之間的關系，建立傳統村落的文化基因庫和數據庫，并研究和推動資源的再生發展，使保護工作因地制宜、科學規范、切實可行。

建議政府出臺“我國傳統村落保護與發展條例”

傳統村落保護要講規章和法制，建議政府出臺“我國傳統村落保護與發展條例”。

首先是解決傳統村落的認定、評估和保護的原則問題，劃定保護紅線。進而是明確傳統村落保護的實施機構和主體責任，確立科學、系統的傳統村落保護措施，并明確傳統村落保護應承擔的法律責任，避免掛著保護的牌子，卻長期處于缺乏監管與維護的狀態。由專門機構負責古村落保護的規劃、管理、實施、協調、修繕、審定等工作，由政府相關部門對本行政區傳統村落保護發展進行監督管理。同時要上升到維護文化安全的高度，充分考慮人居環境、建筑風貌、民俗風情等特色，改變目前文化與審美缺失的問題，避免追求眼前利益，破壞性開發。從整體上使傳統村落保護有法可依，規范傳統村落的保護發展秩序，將傳統村落保護納入制度軌道。

總之，對傳統村落的保護問題上，政府、專家、村民的角色與立場很重要，要立足國情，實事求是，從城鎮化建設的發展全局來衡量，必須站在農村土地改革、農村文化建設和傳統文化生態保護的宏觀角度來思考，制定科學、實際、符合村民意愿的政策與措施，建立傳統村落保護條例，從中華民族永續發展的文化戰略意義上，在有法可依的基礎上，把傳統村落保護與發展落到實處。

(本文系作者在2014年12月12日全國政協雙周協商座談會上的發言)